各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門:
現(xiàn)將《海城市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
海城市人民政府辦公室
2024年12月16日
(此件公開發(fā)布）
海城市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置工作方案（試行）
為及時(shí)化解優(yōu)化調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納流程后出現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，有效提升社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理效能，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際，建立我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置工作方案。
一、工作目標(biāo)
構(gòu)建“政府主導(dǎo)、左右貫通、上下聯(lián)通、協(xié)同高效”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制，聚合多方職能資源，“一站受理、聯(lián)合處理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、就地解決”多元有效化解爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)治理資源一體化、化解路徑最短化、調(diào)解服務(wù)便利化，形成精誠(chéng)共治的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理新格局。
二、主要內(nèi)容
（一）組織架構(gòu)
成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置工作專班（以下簡(jiǎn)稱“專班”），由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任專班負(fù)責(zé)人。市政府辦公室負(fù)責(zé)依據(jù)爭(zhēng)議事項(xiàng)、工作職責(zé)、渠道來(lái)源，協(xié)調(diào)專班負(fù)責(zé)人組織召開聯(lián)席會(huì)議。
成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心，設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局。中心對(duì)外掛牌實(shí)體運(yùn)作，形成“受理登記—分析研判—分類流轉(zhuǎn)—辦理處置—回復(fù)反饋”的閉環(huán)流程，共同打造社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置新模式。
專班推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議向基層延伸，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌，運(yùn)用“一室多用”等方式，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議調(diào)解室。可根據(jù)工作實(shí)際需求，加掛相應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)志、工作制度和銜接流程。
（二）部門職責(zé)
市政府辦公室：承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作，對(duì)主責(zé)部門提請(qǐng)的會(huì)議申請(qǐng)進(jìn)行審批并召集召開部門聯(lián)席會(huì)議；指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)重大風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作；必要時(shí)召集成員單位和其他社會(huì)力量進(jìn)行專案處理。
市委政法委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，協(xié)同相關(guān)成員單位做好應(yīng)急處置、確保社會(huì)穩(wěn)定工作；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市委社會(huì)工作部：統(tǒng)籌指導(dǎo)通過(guò)信訪渠道收集的爭(zhēng)議事項(xiàng)的工作；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市人民法院：受理提請(qǐng)的社保費(fèi)欠費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行并依法采取查封、扣押、拍賣、變賣欠費(fèi)單位財(cái)產(chǎn)；受理因欠繳社保費(fèi)提請(qǐng)的破產(chǎn)申請(qǐng)并依法啟動(dòng)破產(chǎn)程序，及時(shí)傳遞征繳爭(zhēng)議案件相關(guān)信息并做好司法調(diào)解；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市人民檢察院：負(fù)責(zé)為弱勢(shì)群體提供法律支持，幫助提起民事訴訟；在適合條件下，提起民事公益訴訟；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市公安局：負(fù)責(zé)征繳爭(zhēng)議中纏訪、鬧訪、群訪現(xiàn)場(chǎng)先期穩(wěn)控工作，纏訪、鬧訪達(dá)到案件辦理標(biāo)準(zhǔn)的依法查處；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市司法局：負(fù)責(zé)參與有爭(zhēng)議的調(diào)解，提供法律指導(dǎo)；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市財(cái)政局：協(xié)助辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退費(fèi)、欠費(fèi)爭(zhēng)議處理相關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)參與處理因補(bǔ)助資金不到位涉及繳費(fèi)爭(zhēng)議的纏訪、鬧訪或維穩(wěn)事項(xiàng)；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市人力資源和社會(huì)保障局：配合成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心；負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等各種相關(guān)保險(xiǎn)的政策解釋；提前介入影響重大、人數(shù)較多的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議案件；負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等各種相關(guān)保險(xiǎn)的參保登記流程解釋；負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定以及涉及勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的仲裁工作；負(fù)責(zé)2024年1月1日之前的繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)受理工作；負(fù)責(zé)推送單位與職工參保登記信息；負(fù)責(zé)辦理稅務(wù)部門受理的單位退費(fèi)申請(qǐng)并辦理退費(fèi)；開展聯(lián)合調(diào)查工作；提供爭(zhēng)議處置場(chǎng)所，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心日常工作，負(fù)責(zé)場(chǎng)所安全穩(wěn)定及應(yīng)急措施，維護(hù)征繳秩序；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市信訪局：接收其他部門傳遞的重大、緊急信訪爭(zhēng)議事項(xiàng)；負(fù)責(zé)收集糾紛信息，匯總社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳復(fù)雜爭(zhēng)議事項(xiàng)問(wèn)題線索；承擔(dān)市信訪工作聯(lián)席會(huì)議的日常工作。
市醫(yī)療保障局：配合成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心；負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療險(xiǎn)等各種相關(guān)保險(xiǎn)的政策解釋；負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療保險(xiǎn)等各種相關(guān)保險(xiǎn)的參保登記流程解釋；提前介入影響重大、人數(shù)較多的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議案件；負(fù)責(zé)2024年1月1日之前的繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)受理工作；負(fù)責(zé)推送單位與職工參保登記信息；負(fù)責(zé)辦理稅務(wù)部門受理符合醫(yī)保相關(guān)文件及要求的單位退費(fèi)申請(qǐng)，并辦理退費(fèi)；開展聯(lián)合調(diào)查工作；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市總工會(huì)：參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，指導(dǎo)基層工會(huì)協(xié)助用人單位做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，利用工會(huì)工作體系，密切聯(lián)系職工；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市稅務(wù)局：配合成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳流程解釋；負(fù)責(zé)2024年1月1日之后的繳費(fèi)申報(bào)、費(fèi)款征收等環(huán)節(jié)的爭(zhēng)議問(wèn)題；配合同級(jí)人社部門、醫(yī)保部門處理好應(yīng)參未參、待遇享受等社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦爭(zhēng)議事項(xiàng)以及2024年1月1日之前的歷史遺留問(wèn)題；配合調(diào)解影響重大、人數(shù)較多的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議案件；開展聯(lián)合調(diào)查工作；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
市政務(wù)服務(wù)中心：及時(shí)按部門職責(zé)轉(zhuǎn)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)；必要時(shí)提請(qǐng)開展聯(lián)合處置工作。
（三）爭(zhēng)議事項(xiàng)
1.用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)登記和關(guān)系轉(zhuǎn)移產(chǎn)生爭(zhēng)議的；
2.用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)登記信息傳遞產(chǎn)生爭(zhēng)議的；
3.用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)產(chǎn)生爭(zhēng)議的；
4.用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)金額產(chǎn)生爭(zhēng)議的；
5.用人單位或個(gè)人對(duì)人社、醫(yī)保部門核定的特殊繳費(fèi)應(yīng)征金額有異議的；
6.用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金加收問(wèn)題有爭(zhēng)議的；
7.用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)待遇核定和支付有爭(zhēng)議的；
8.用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退（抵）費(fèi)模式、流程、金額有爭(zhēng)議的；
9.用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳等事項(xiàng)有爭(zhēng)議的；
10.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中發(fā)生的其他爭(zhēng)議事項(xiàng)。
三、工作任務(wù)
（一）爭(zhēng)議來(lái)源
有關(guān)單位和個(gè)人通過(guò)12345、12366、12333、12393等政務(wù)服務(wù)熱線等線上渠道反映的，或通過(guò)電話、來(lái)訪等反映的社保費(fèi)爭(zhēng)議事項(xiàng)，以及政府有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的社保費(fèi)爭(zhēng)議事項(xiàng)。
（二）受理登記
按照首接負(fù)責(zé)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、閉環(huán)處理、限時(shí)辦結(jié)的方式，實(shí)現(xiàn)部門間閉環(huán)聯(lián)合辦理。第一個(gè)接待爭(zhēng)議的部門第一時(shí)間進(jìn)行受理、分類、登記，受理應(yīng)堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制，受理人員應(yīng)及時(shí)登記工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄當(dāng)事人基本情況、來(lái)訪時(shí)間、聯(lián)系方式、事項(xiàng)所在轄區(qū)、反映主要內(nèi)容等。
（三）事項(xiàng)辦理
1.簡(jiǎn)單爭(zhēng)議流程設(shè)定
（1）繳費(fèi)人向受理部門提出訴求
（2）受理部門根據(jù)爭(zhēng)議的實(shí)際情況及需要，判斷爭(zhēng)議事項(xiàng)是否屬于受理范圍。對(duì)于爭(zhēng)議情況清晰、勞動(dòng)關(guān)系確定、可獨(dú)自處置、屬于本部門職責(zé)的，在3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)辦理；缺少材料的一次性告知補(bǔ)齊相關(guān)材料后辦理；屬于多部門聯(lián)合辦理的，利用聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在10個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)辦理。
（3）各部門依職權(quán)辦理
受理部門負(fù)責(zé)在處理完成后將處理意見反饋告知繳費(fèi)人，處理完成后，由受理人員將繳費(fèi)人情況及處理結(jié)果登記在《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議工作臺(tái)賬》進(jìn)行資料歸檔。
2.一般爭(zhēng)議流程設(shè)定
（1）繳費(fèi)人向受理部門提出訴求
（2）受理部門根據(jù)事情的實(shí)際情況及需要，屬于本級(jí)部門無(wú)法解決的爭(zhēng)議事項(xiàng)，由屬地調(diào)解室上報(bào)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心，并由征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心對(duì)轉(zhuǎn)辦的聯(lián)合處置事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核分類并填報(bào)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處置事項(xiàng)辦理單》，相關(guān)職能部門根據(jù)實(shí)際情況及需要采取聯(lián)辦形式辦理受理事項(xiàng)。
（3）各聯(lián)辦單位依職權(quán)辦理
自辦理之日起30個(gè)工作日內(nèi)向受理部門提供書面意見，受理部門負(fù)責(zé)綜合各聯(lián)辦單位的意見并將處理意見反饋告知訴求人，并在處理完成后，由處置中心工作人員將訴求人情況及處理結(jié)果記錄在《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議工作臺(tái)賬》進(jìn)行資料歸檔。
3.復(fù)雜爭(zhēng)議流程設(shè)定
（1）繳費(fèi)人向受理部門提出訴求
（2）受理部門根據(jù)爭(zhēng)議情況及需要
由屬地調(diào)解室上報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心，并由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心對(duì)轉(zhuǎn)辦的聯(lián)合處置事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核分類并填報(bào)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處置事項(xiàng)辦理單》，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組后，會(huì)同各成員單位進(jìn)行專案處理。
（3）各部門依職權(quán)辦理
自辦理之日起30個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見，經(jīng)小組會(huì)商后形成會(huì)議紀(jì)要，由受理部門將處理意見告知反饋訴求人，并在處理完成后，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心工作人員將訴求人情況及處理結(jié)果記錄在《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議工作臺(tái)賬》進(jìn)行資料歸檔。
（四）建立會(huì)商機(jī)制
建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議會(huì)商機(jī)制。對(duì)于一般事項(xiàng)，根據(jù)工作需要和問(wèn)題情況，依職權(quán)定期會(huì)商溝通，實(shí)行輪值主席制，由各成員單位輪流組織召開，每月至少一次；對(duì)于重大疑難事項(xiàng)，經(jīng)專班同意后，召開專題會(huì)議會(huì)商研究。
（五）綜合分析
建立常態(tài)化、多維度分析機(jī)制，深化部門間、險(xiǎn)種間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，定期復(fù)盤征繳爭(zhēng)議處理情況，預(yù)判征繳爭(zhēng)議的發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳涉及廣大勞動(dòng)者的切身利益，各成員單位要高度重視，從保民生、促穩(wěn)定的政治高度部署落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置工作。結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化完善社保費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制的具體措施，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化協(xié)作，提升處置效能
根據(jù)工作需要定期召開聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)會(huì)商機(jī)制，解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，各成員單位安排專人負(fù)責(zé)涉費(fèi)爭(zhēng)議部門之間的協(xié)調(diào)、對(duì)接及流轉(zhuǎn)工作。各成員單位要上下聯(lián)動(dòng)、通力配合，促進(jìn)爭(zhēng)議就地受理、就地化解。
（三）問(wèn)題導(dǎo)向，有效化解矛盾
各成員單位要堅(jiān)持問(wèn)題目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯各個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤問(wèn)效，積極協(xié)調(diào)整改解決堵點(diǎn)難點(diǎn)。要主動(dòng)與用人單位、參保職工、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民等繳費(fèi)群體溝通協(xié)調(diào)，妥善處理征繳爭(zhēng)議。要發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用調(diào)解等各種方式方法，探索創(chuàng)新爭(zhēng)議處理工作的有效路徑。
（四）整合資源，開展聯(lián)合檢查
各單位在法律法規(guī)框架內(nèi)，整合人社醫(yī)保政策、經(jīng)辦業(yè)務(wù)、稅務(wù)執(zhí)法等資源優(yōu)勢(shì)，建立健全企業(yè)職工繳費(fèi)基數(shù)核定、無(wú)繳費(fèi)能力企業(yè)應(yīng)對(duì)、破產(chǎn)案件處置合作、協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行、聯(lián)合檢查等協(xié)作流程，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，推動(dòng)訴求件高效辦結(jié)。
（五）總結(jié)歸納，打造工作品牌
及時(shí)總結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置好的做法，按照“流程+案例”的配套指導(dǎo)方法，搜集整理建設(shè)“經(jīng)典案例庫(kù)”，歸納整理案例主要風(fēng)險(xiǎn)特征、處理流程、有效方法、處置依據(jù)等內(nèi)容，為同類案件提速處置提供參考，推進(jìn)工作更加精準(zhǔn)有效。
（附件1）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處置事項(xiàng)辦理
（附件2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議工作臺(tái)賬