各開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門:
經市政府同意，現(xiàn)將《海城市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（暫行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海城市人民政府辦公室
2024年12月5日
(此件公開發(fā)布)
海城市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（暫行）
為滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展，規(guī)范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，依據(jù)交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家網信辦六部委聯(lián)合發(fā)布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》和《遼寧省客運出租汽車管理條例》、《鞍山市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》(鞍政辦發(fā)〔2024〕7號)等規(guī)定，及結合海城市實際，制定本細則。
第一章 總則
第一條 本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯(lián)網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息、使用符合條件的車輛和駕駛員、提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。在本市行政區(qū)域內從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約出租車)經營服務，應遵守有關法規(guī)政策和本實施細則。
第二條 本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業(yè)法人。在本市行政區(qū)域內網約車平臺公司、車輛、駕駛員應遵守本實施細則等有關規(guī)定，取得相應行政許可及資質后，方可從事網約出租車經營服務。
第三條 網約出租車數(shù)量實行市場調節(jié)，網約出租車運價實行市場調節(jié)價，市政府認為有必要時，可實行政府指導價。網約車平臺公司應當提前公示符合國家有關規(guī)定的計程計價方式和價格標準，按規(guī)定明碼標價，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。
第四條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發(fā)展網約出租車。鼓勵并優(yōu)先發(fā)展新能源車輛。市交通運輸主管部門應綜合考慮我市人口數(shù)量、城市交通狀況、出租汽車里程利用率等因素，制定 《海城市城市客運運力發(fā)展規(guī)劃》，經市人民政府批準后實施。
第五條 市交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責本市行政區(qū)域內網約出租車管理。
其他有關部門按照各自職責，實施相關監(jiān)督管理。
第六條 在本市從事網約出租車經營的網約車平臺公司，應取得《網絡預約出租汽車經營許可證》。申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格；
(二)具備開展網約車經營的互聯(lián)網平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網絡數(shù)據(jù)信息的條件，網絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規(guī)定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施；
(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議；
(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；
(五)在服務所在地有相應服務機構及服務能力；
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第二章 網約平臺及車輛經營資質管理
第七條 在本市申請從事辦理網約出租車經營的，應根據(jù)經營區(qū)域向交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：
(一)網絡預約出租汽車經營申請表；
(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構的還應當提交營業(yè)執(zhí)照；
(四)服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；
(五)具備互聯(lián)網平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；
(六)使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議；
(七)經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；
(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
首次從事網約車經營的，應當向企業(yè)注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請，前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力材料由網約車平臺公司注冊地市級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。網約車平臺公司在注冊地以外申請從事網約車經營的，應當提交前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力認定結果。
其他線下服務能力材料，由受理申請的交通運輸主管部門進行審核。
第八條 交通運輸主管部門受理申請后，應當審核申請人提交的材料，并對其辦公場所進行實地勘驗。
第九條 交通運輸主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區(qū)域、經營期限等，并發(fā)放《網絡預約出租汽車經營許可證》。
第十條 《網絡預約出租汽車經營許可證》有效期4年。網約車平臺公司需申請延續(xù)《網絡預約出租汽車經營許可證》有效期的，應當于有效期屆滿30日前向經營區(qū)域所在地的交通運輸主管部門提出申請。交通運輸主管部門依據(jù)本實施細則規(guī)定，結合網約車平臺公司在經營許可有效期內的服務質量信譽考核情況，依法作出是否準予延續(xù)許可的決定。
第十一條 網約車平臺公司取得《網絡預約出租汽車經營許可證》后，無正當理由超過180日未接入車輛開展經營服務，或開展經營服務后連續(xù)180日以上無營運的，由交通運輸主管部門注銷其《網絡預約出租汽車經營許可證》和其他相關證件，并告知同級市場監(jiān)管部門。
第十二條 在本市從事網約出租車經營的車輛，應取得交通運輸主管部門核發(fā)的《網絡預約出租汽車運輸證》。申請《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應當符合以下條件：
(一)在本市公安機關登記的 7座及以下乘用車（微型面包車除外），車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；
(二)初次注冊登記之日至申請網約車經營時未滿3年；
(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，采集的相關數(shù)據(jù)能夠接入政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸共享；
(四)自然吸氣發(fā)動機排量不小于1.8L，增壓發(fā)動機排量不小于1.4T，且軸距均不小于2700mm，排放量符合國V標準，國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》所列新能源車型軸距不小于2650mm，續(xù)航里程400km以上(具有換電功能的電動新能源車除外)。
第十三條 交通運輸主管部門依網約車平臺公司申請，對符合上述規(guī)定的車輛出具《車輛使用性質變更證明》，申請人持《車輛使用性質變更證明》到市公安交通管理部門將車輛使用性質變更為“預約出租客運”后，由交通運輸主管部門核發(fā)《網絡預約出租汽車運輸證》。
車輛退出網約車經營的，車輛所有人應向原證件核發(fā)部門申請注銷《網絡預約出租汽車運輸證》，證件核發(fā)部門應當注銷《網絡預約出租汽車運輸證》，并出具《車輛使用性質變更證明》，車輛所有人持《車輛使用性質變更證明》到公安交通管理部門辦理登記變更。車輛報廢的，由證件核發(fā)部門注銷其《網絡預約出租汽車運輸證》。
網約出租車辦理車輛登記應符合鞍山市、海城市小客車調控政策。本市不設置網約出租車專用牌照號段，不單獨新增網約出租車類型的小客車調控指標。
第十四條 在本市從事網約出租車經營服務的駕駛員，應取得交通運輸主管部門核發(fā)的《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
本市網約出租車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。
第三章 網約出租車經營服務規(guī)范
第十五條 網約車平臺公司應遵守以下規(guī)定：
（一）承擔承運人責任和相應社會責任，保證運營安全，保障乘客合法權益；
（二）保證提供服務的車輛合法運營資質，技術狀況良好，安全性能可靠，線上預約提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，建立并及時更新車輛檔案，將相關信息向交通運輸主管部門報備；
（三）保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上預約提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。建立并及時更新駕駛員檔案，將相關信息向交通運輸主管部門報備；應按照有關法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權利和義務，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，維護和保障駕駛員合法權益；
（四）建立并實施安全生產責任制，落實法定代表人和本地分支機構負責人的安全生產工作職責，配備專職安全生產管理人員，具備與生產經營活動相適應的辦公場地，保障安全管理投入，落實運營、網絡等安全防范措施，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。同時需具有完善的應急搶險救援方案和服務保障能力。將有關信息向交通運輸主管部門報備；
（五）保證提供服務的車輛具有營運車輛相關保險，為乘客購買承運人責任險，對服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險；
（六）公開服務項目和服務質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理機制，按照國家有關網約出租車運營服務標準設置服務監(jiān)督與投訴處理機構，公布服務監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，足額配備客戶服務人員，24小時受理乘客咨詢、投訴、遺失物查找等事宜；接到乘客投訴或相關部門交辦投訴件后，應在5個工作日內處理完畢并反饋；
（七）公布符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，合理確定網約出租車運價，實行明碼標價；計價規(guī)則、收入分配規(guī)則應通過公司網站、移動互聯(lián)網應用程序等載體向社會公開; 堅持公平有序競爭，保持經營策略、計價規(guī)則相對平穩(wěn)；計價規(guī)則調整時，應提前7天向社會公布，并向許可發(fā)放地交通行政主管部門報備，同步抄報同級發(fā)改部門、市場監(jiān)管部門；
（八）向實際經營地所在的稅務機關申領電子發(fā)票并向乘客開具，同時依法申報納稅；
（九）保證訂單日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價信息等服務質量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始數(shù)據(jù)的真實、準確；提供網約出租車服務時，向約車人提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息；
（十）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益，不得有為排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為；
（十一）保證提供服務的網約出租車在許可的經營區(qū)域內從事經營活動，超出許可經營區(qū)域的，起迄點一端應在許可的經營區(qū)域內；
（十二）按照國家有關運營服務標準提供服務，監(jiān)督網約出租車駕駛員遵守以下規(guī)定。不得安裝巡游出租車頂燈和空車待租裝置，不得中途甩客或故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得參加與誘導乘客購物有關的違法行為，不得對舉報、投訴其服務質量或對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為；
（十三）確保網約出租車車載衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式符合相關標準，并接入“道路運輸監(jiān)管平臺”，保持正常使用狀態(tài)；
（十四）按照規(guī)定，將車輛、駕駛人員、訂單、乘客評價等信息上傳至“監(jiān)管平臺”；
（十五）接受巡游出租汽車加入網約出租車平臺，提供網絡預約方式攬客服務并按照網約出租車計價規(guī)則收取運費的。應將巡游出租汽車經營者納入網約出租車平臺管理，按照電召出租車模式從事經營活動，并由網約車平臺公司依法承擔承運人責任以及向乘客開具發(fā)票；
（十六）應當通過服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息采集和使用的目的、方式和范圍進行告知，未經信息主體明示同意，不得將前述個人信息用于開展其他業(yè)務；
采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約出租車業(yè)務所必需的范圍。
除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或刑事偵查權外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息；如信息泄露，網約車平臺公司應及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。
（十七）遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定，采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并應采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播;發(fā)現(xiàn)他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。
依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持和協(xié)助。
第十六條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約出租車經營服務。
網約出租車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。
第十七條 網約出租車運營時應符合以下要求。
（一）車門兩側張貼網約車標識；
（二）車廂內規(guī)定位置張貼服務投訴電話等服務標識；
（三）在規(guī)定位置張貼網絡預約出租汽車運輸證標識，并保持清晰、有效；
（四）行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、應急報警功能裝置；
（五）車輛技術狀況完好，備有警示牌、滅火器等安全器材；
（六）不得安裝頂燈、計價器等巡游車專用設施、設備。
第十八條 網約車駕駛員應遵守下列規(guī)定。
（一）攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》；
（二）不得途中甩客或者故意繞道行駛；
（三）不得違規(guī)收費；
（四）不得參與誘導乘客購物有關的違法行為；不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為；
（五）通過網絡預約方式提供服務，不得巡游攬客、不得無故進入巡游出租汽車專用候客通道輪排候客。
第十九條 不以營利為目的私人小客車合乘作為共享出行方式不屬于道路運輸經營活動范疇，相關權利義務按照有關法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔。
私人小客車合乘包括免費互助和分攤部分出行成本等方式，我市鼓勵免費互助的私人小客車合乘。合乘服務中每公里收取合乘費用總額超過本市巡游出租汽車每公里里程運價的50%，或車輛當日合乘出行次數(shù)超過4次的，按照非法營運有關規(guī)定處理。
第四章 部門職責
第二十條 海城市交通運輸局負責本市行政區(qū)域內網約車平臺公司許可、車輛的準入工作以及行業(yè)監(jiān)管工作。依照鞍山市、海城市有關要求制定網約出租車車輛參數(shù)、性能、要求等有關標準。定期組織開展網約出租車服務質量測評，并及時向社會公布本市網約車平臺公司的基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
海城市交通運輸審批部門按照鞍山市有關規(guī)定統(tǒng)一受理海城市行政區(qū)域內網約車平臺公司、車輛的資質審查與證件核發(fā)工作；鞍山市交通主管部門統(tǒng)一受理本市網絡出租車駕駛員的資質審查與證件核發(fā)工作。
第二十一條 交通運輸、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息，并可以根據(jù)交通監(jiān)控視頻資料、汽車行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和依法向網約車經營者調取的信息資料，認定違法事實。
第二十二條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網信息服務有關規(guī)定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網約車平臺公司進行依法處置。
第二十三條 發(fā)改、工信、大數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責對網約出租車經營行為實施相關管理和監(jiān)督檢查，并對違法行為依法進行處理。
有關部門按照各自職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，納入全國和本市信用信息共享平臺，并將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進行公示。
第二十四條 出租汽車行業(yè)協(xié)會應建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第五章 法律責任
第二十五條 違反本細則規(guī)定，將由市交通主管部門和有關管理部門按照交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家網信辦六部委聯(lián)合發(fā)布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行細則》、《遼寧省客運出租汽車管理條例》等有關規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十六條 本市網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。經營年限從車輛登記之日起計算。小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網約車報廢標準中先行達到的標準報廢。
第二十七條 網約車平臺公司在開展網絡預約出租車業(yè)務的同時，可開展私人小客車合乘業(yè)務。
私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是指合乘服務提供者不以盈利為目的，事先在互聯(lián)網合乘信息服務平臺中心發(fā)布個人駕車出行信息，出行路線相同的人選擇合乘服務提供者的非營運小客車，分攤出行過程中部分能耗成本和通行性費用的免費互助共享出行方式。按照乘客意愿提供車輛和駕駛員的合乘服務，或每公里合乘費用總額超過本市巡游出租汽車每公里里程運價的50%，或車輛當日合乘出行次數(shù)超過4次的，按照未經許可從事網約車經營服務依法依規(guī)處置。
第二十八條 本細則所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第二十九條 本細則自印發(fā)之日起實施，有效期2年。