各開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門:
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海城市菱鎂礦山違法行為舉報獎勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海城市人民政府辦公室
2024年4月12日
(此件公開發(fā)布)
海城市菱鎂礦山違法行為舉報獎勵辦法（試行）
第一章?總則?
第一條 為鼓勵公眾積極參與菱鎂高質量發(fā)展監(jiān)督管理，嚴厲打擊菱鎂礦山違法行為，進一步規(guī)范行業(yè)管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》《遼寧省礦產資源管理條例》等自然資源法律規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市自然資源局接報的菱鎂礦山違法行為舉報事項核查處理等工作。具體包括：
（一）無證采礦：是指未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦和擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的行為。
（二）越界采礦：是指采礦權人擅自超采《采礦許可證》載明的礦區(qū)范圍（含平面范圍和開采深度）開采礦產資源的行為。
（三）破壞性采礦：是指采礦權人違反礦產資源開發(fā)利用方案，采取不合理的開采方法、開采順序等破壞行為的開采礦產資源、造成礦產資源破壞的行為。
（四）礦石堆放造成土地破壞（占用林地、農用地等）。
（五）堆放礦石來源違法。
第三條 任何公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報人）都有權對海城市轄區(qū)內企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者、個人（以下統(tǒng)稱被舉報人）的菱鎂礦山違法行為依法進行舉報，鼓勵企業(yè)內部知情人員對企業(yè)菱鎂礦山違法行為進行舉報。
第四條 本辦法所指違法行為是指違反《中華人民共和國礦產資源法》《遼寧省礦產資源管理條例》等自然資源有關法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。主要包括無證采礦、越界采礦、破壞性采礦等。
第五條 舉報獎勵應當遵循“誰主管、誰受理、誰查處、誰獎勵”的原則。主管部門為自然資源局，自然資源綜合行政執(zhí)法隊受理、查處、獎勵，獎勵資金由財政局撥付。
若核查處理部門因其他原因，需要舉報受理部門出資獎勵的，應當提出書面申請，舉報受理部門接到申請后根據(jù)實際情況確定獎金發(fā)放主體。
第六條 菱鎂礦山違法行為舉報獎勵經(jīng)費納入同級財政預算，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第二章?舉報獎勵范圍
第七條 舉報獎勵應當同時符合下列條件：
（一）有明確的被舉報對象、詳細地址和具體違法事實或者違法線索；
（二）舉報人舉報的違法行為屬自然資源主管部門尚未發(fā)現(xiàn)的；
（三）舉報事項經(jīng)負有自然資源行政執(zhí)法主管部門核查屬實的。
第八條 舉報事項具有下列情形之一的，不予受理：
（一）無明確的舉報對象或者具體的舉報事項；
（二）已經(jīng)受理且正在核查處置的舉報事項；
（三）單一舉報人重復舉報的；
（四）其他不屬于本辦法所指受理范圍的舉報事項。
第九條 舉報人應對其舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，否則依法承擔相應的法律責任。
第十條 舉報人不得采取違法行為收集有關證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的，依法承擔相應的法律責任。舉報人在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法承擔相應責任。
第十一條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：
（一）舉報人是負有自然資源特定職責的人員及其近親屬或其授意人的；
（二）舉報的菱鎂礦山違法行為已被受理或者已被依法立案查處的；
（三）行政案件已結的涉法涉訴事項；
（四）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形的。
第三章?舉報途徑及獎勵標準?
第十二條 舉報人可以通過信函、電話等方式舉報。舉報電話：自然資源綜合行政執(zhí)法隊3201191。
第十三條 舉報事項經(jīng)核查屬實的，應當按下列規(guī)定對舉報人給予獎勵：
（一）舉報的菱鎂礦山違法行為經(jīng)查證為露天開采的，獎勵人民幣2000元；地下開采的，獎勵人民幣3000元；經(jīng)查證既有露天開采也有地下開采的，按就高原則予以獎勵。
（二）對及時發(fā)現(xiàn)制止、未造成嚴重后果、符合“非立案”處理的舉報線索，經(jīng)自然資源部門調查核實，即使不涉及罰款金額的，也可以適當給予舉報人獎勵。對舉報重大違法行為，處罰金額超過人民幣500萬元的，屬于無證開采或越界開采的另行給予舉報獎勵5萬元；屬于礦石來源違法的另行給予舉報獎勵1萬元。
第四章?舉報獎勵程序
第十四條 舉報獎勵實施應遵循以下規(guī)則：
（一）多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的部門給予舉報人一次性獎勵；
（二）多人聯(lián)名舉報同一事項的，由舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎勵；
（三）對同一舉報人的同一舉報事項，不重復獎勵；對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項，相同內容部分不重復獎勵；
（四）舉報人就同一事項分別向多個部門舉報的，由最先受理舉報的部門予以一次性獎勵；
（五）違法行為的舉報事項核查不屬實的，不予以獎勵；部分屬實的，只獎勵核查結果與舉報事項一致部分。
第十五條 獎金的具體數(shù)額由負責核查處理舉報的市自然資源行政執(zhí)法部門根據(jù)具體情況確定，舉報獎金應當一次性發(fā)放。若核查處理部門依據(jù)第五條第二款規(guī)定，申請由受理部門發(fā)放獎金的，獎金具體數(shù)額應征求受理部門同意。
第十六條 舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑本人有效身份證件、工作單位及職務信息到指定地點領取獎金，也可通過本人銀行賬號轉賬形式領取獎金；無法通知舉報人的，負責發(fā)放舉報獎勵金額的部門應當在融媒體進行公告通知。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明合理理由的，可以延長30日領取獎金；舉報人主動要求放棄獎勵的，終止獎勵程序。
第十七條 匿名舉報人有獎勵需求的，應當在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報接收部門約定舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。匿名舉報人接到領獎通知，并決定領取獎勵的，應當主動提供身份代碼及有效身份證件等信息，便于核實身份。
第十八條 舉報人對獎勵金額存在異議的，在接到領獎通知后5個工作日內向核查舉報的自然資源行政執(zhí)法部門提出復核申請，負責核查舉報的自然資源行政執(zhí)法部門接到復核申請后，應當在5個工作日內復核完畢并向舉報人反饋復核結果。申請復核的舉報人領取獎金從被告知復核結果之日起按照本辦法第十七條有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章?監(jiān)督管理
第十九條 參與舉報處理工作的人員應當嚴格遵守保密制度，依法保護舉報人的合法權益，妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀；未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人的姓名、住址、電話、有關案情及接受獎勵等情況；核實情況時，不得暴露舉報人的身份；對匿名的舉報書信及材料，不得鑒定筆跡；宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位；若舉報人為本《獎勵辦法》第十一條第一款有關人員且主動申請獎勵資金的，若獎勵資金已發(fā)放，應予以收回并追究有關人員責任。
第二十條 自然資源、財政部門應建立有獎舉報受理、認定、發(fā)放等工作流程，建立舉報獎勵檔案管理制度，做好相關匯總統(tǒng)計，加強舉報保密管理，保護舉報人合法權益，強化舉報獎勵工作培訓，提高舉報獎勵工作效率，切實加強舉報獎勵工作的管理。
第六章?附則?
第二十一條 本辦法由海城市自然資源局和海城市財政局負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。