各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查的通知》（遼政發(fā)〔2023〕19號(hào)）、《鞍山市人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查的通知》（鞍政發(fā)〔2024〕2號(hào)）文件要求，切實(shí)做好我市第四次全國(guó)文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動(dòng)文物資源基本狀況。
（二）總體目標(biāo)。建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄，建立全市不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。
二、普查范圍和內(nèi)容
普查范圍是我市境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。普查主要內(nèi)容包括普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。市文物行政部門根據(jù)普查結(jié)果，依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況將其中重要不可移動(dòng)文物公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。
三、時(shí)間安排
按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。
2023年11月至2024年4月為普查第一階段，主要任務(wù)是建立文物普查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展工作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及采集軟件的使用。
2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是實(shí)地開(kāi)展文物調(diào)查。
2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。
四、經(jīng)費(fèi)保障
文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣（市、區(qū)）政府共同承擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政局要做好文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算安排，按時(shí)撥付、確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理，合理安排，專款專用。文物普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。
五、組織實(shí)施
為加強(qiáng)文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立海城市第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，審定全市文物普查實(shí)施方案，不作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化旅游和廣播電視局，負(fù)責(zé)文物普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局、市文化旅游和廣播電視局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng)，由市自然資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部、市文化旅游和廣播電視局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照全市文物普查工作實(shí)施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動(dòng)員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問(wèn)題。
各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要把此次文物普查工作列入重要議事日程，設(shè)立相應(yīng)的文物普查專班，做好本地區(qū)文物普查工作的配合和實(shí)施。文旅部門要壓實(shí)責(zé)任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
六、工作要求
（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實(shí)填報(bào)普查資料。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》中有關(guān)規(guī)定和文物普查工作有關(guān)要求，我市境內(nèi)使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人要配合普查機(jī)構(gòu)按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查信息。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密履行保密義務(wù)。
（二）規(guī)范管理，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。
（三）鍛煉隊(duì)伍，提高專業(yè)人員素質(zhì)。普查單位要積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與文物普查工作。充分發(fā)揮文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)作用，開(kāi)展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。通過(guò)文物普查工作，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進(jìn)全市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍。要開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識(shí)、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)文物的認(rèn)知、對(duì)普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與人民群眾溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開(kāi)公示，向社會(huì)公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。
附件：海城市第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
海城市人民政府
2024年2月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件：海城市第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單