為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求，切實(shí)推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》及《遼寧省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，結(jié)合海城實(shí)際，制定海城市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單如下。
一、基本原則
黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，必須遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；
（二）堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神；
（三）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；
（四）堅(jiān)持憲法法律至上，反對(duì)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；
（六）堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；
（七）堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。
二、基本要求
黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做到：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想；
（二）切實(shí)履行依法治國重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，推動(dòng)本地區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和省委、省政府的具體安排以及市委、市政府的工作要求；
（三）推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治體系和法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)在海城的具體實(shí)踐；
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；
（五）自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；
（六）對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦；
（七）把本地區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
三、基本職責(zé)
（一）黨委主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：
1.充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入本地發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
（1）黨委常委會(huì)會(huì)議定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人有效發(fā)揮本地區(qū)本部門法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，建立完善推動(dòng)黨中央全面依法治國重大決策落實(shí)工作機(jī)制，健全本地區(qū)本部門法治建設(shè)工作制度和機(jī)制，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。
（2）將法治建設(shè)納入本地發(fā)展總體規(guī)劃和黨委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，研究確定年度法治建設(shè)工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措。加強(qiáng)法治督察，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。科學(xué)制定本地法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。
（3）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入黨委巡視巡察范圍，實(shí)現(xiàn)一并巡察、一并反饋、一并整改。
2.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。
（4）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)配強(qiáng)工作力量。根據(jù)工作需要設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)專門工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。
（5）建立健全黨委黨內(nèi)法規(guī)制度起草審核、備案清理工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立備案工作通報(bào)制度，提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定質(zhì)量。
（6）加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
（7）建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果評(píng)估制度。將黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容。
3.嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。
（8）健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會(huì)議事規(guī)則，落實(shí)黨委重大決策合法性審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨委文件前置審核、發(fā)文審核制度，加強(qiáng)合法合規(guī)性審查。
（9）建立黨委法律顧問制度并得到有效落實(shí)，法律顧問在制定重大決策、推進(jìn)依法執(zhí)政中作用發(fā)揮明顯。
4.支持本級(jí)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。
（10）黨委常委會(huì)會(huì)議定期聽取人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報(bào)，保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法得到切實(shí)貫徹，積極研究解決工作中遇到的問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
（11）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
（12）把依法辦事情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)重要內(nèi)容，做到經(jīng)常性提醒督促，推動(dòng)班子其他成員和下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化法治意識(shí)。
5.堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
（13）把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容。把干部尊法守法、依法辦事能力納入年度考核指標(biāo)體系。
（14）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)、黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)考試制度，考試結(jié)果與任用履職相掛鉤。把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。
（15）注重建設(shè)高素質(zhì)的法治專門隊(duì)伍，重視法治人才培養(yǎng)，暢通執(zhí)法、司法部門領(lǐng)導(dǎo)干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。
（16）選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格落實(shí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定，不斷提高各級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能和專業(yè)化水平。
6.深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。
（17）堅(jiān)持帶頭講法治課，做深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的表率。
（18）認(rèn)真組織實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)普法責(zé)任制，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神。
（19）健全并落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，每年安排法治專題講座不少于2次。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員學(xué)法用法述法制度。
（20）推動(dòng)市委黨校開設(shè)法治課程并將其納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。
7.健全黨對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制。
（21）加強(qiáng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持各協(xié)調(diào)小組和委員會(huì)辦公室工作。統(tǒng)籌研究法治工作難題，積極破解社會(huì)關(guān)注的法治問題。
（22）推動(dòng)形成閉環(huán)責(zé)任體系，認(rèn)真組織法治建設(shè)督察和問題整改工作。
（二）政府主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：
1.推動(dòng)政府履行法治政府建設(shè)主體職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本地法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定、落實(shí)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。
（1）制定并落實(shí)本地法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作安排。健全政府系統(tǒng)保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。
（2）建立健全法治政府建設(shè)重要工作、重大問題研究解決、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，政府常務(wù)會(huì)議定期聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。每年定期組織召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，發(fā)揮牽頭抓總作用，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告制度。嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，每年3月1日前，將上一年度法治政府建設(shè)情況向市委報(bào)告，通過審議后在市政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開。
（4）將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。
（5）推進(jìn)法治政府的責(zé)任落實(shí)、考核評(píng)價(jià)和督促檢查。
2.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規(guī)范性文件、全面推進(jìn)政務(wù)公開。
（6）制定并公布年度重大行政決策目錄，建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁?br style="text-indent: 2em; text-align: left; font-size: 16px; font-family: 宋體; line-height: 35px;"/> （7）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，不搞變通、不打折扣。
（8）健全政府法律顧問制度，配強(qiáng)政府法律顧問隊(duì)伍，推行公職律師制度，法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中作用發(fā)揮明顯。
（9）完善規(guī)范性文件制定程序，全面推行規(guī)范性文件合法性審核制度，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，政府機(jī)關(guān)規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到規(guī)定要求，及時(shí)撤銷和糾正違憲違法和違背中央精神的規(guī)范性文件。建立健全規(guī)范性文件管理制度，定期清理規(guī)范性文件并及時(shí)公布清理結(jié)果。
（10）督促相關(guān)部門嚴(yán)格遵守《政府信息公開條例》，全面推行政務(wù)公開，創(chuàng)新公開方式，完善落實(shí)政府信息公開、政府新聞發(fā)言人、突發(fā)性事件信息發(fā)布和行政權(quán)力網(wǎng)上公開等制度，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問題。
3.依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（11）著力深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
（12）著力深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（13）著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等綜合行政執(zhí)法改革方案，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)。
（14）推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障和監(jiān)督。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
4.督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。
（15）落實(shí)本地區(qū)人民政府工作規(guī)則，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法。
（16）健全完善政府內(nèi)部常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，健全完善行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督制度，提高監(jiān)督的效率和效果。
（17）加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查，帶頭自覺履行行政復(fù)議決定。發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、糾正違法和不當(dāng)行政行為中的作用。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。
5.自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
（18）支持人民法院依法受理行政案件，支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，保障公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利。
（19）深入貫徹落實(shí)《遼寧省加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》及《關(guān)于做好行政應(yīng)訴有關(guān)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴工作，強(qiáng)化應(yīng)訴能力培訓(xùn)。
（20）依法及時(shí)全面履行以行政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的民事、行政案件生效裁判。
6.完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。
（21）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法。每年舉辦2期以上政府領(lǐng)導(dǎo)班子專題法治講座。
（22）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，提高行政機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)和工作能力。
（23）認(rèn)真制定并組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神。積極開展“12.4”國家憲法日集中宣傳教育活動(dòng)。大力開展《民法典》宣傳工作。
（24）推動(dòng)將法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，督促各普法責(zé)任主體制定普法責(zé)任清單，建立行政執(zhí)法部門以案釋法制度。
7.健全法治政府建設(shè)組織推進(jìn)機(jī)制。
（25）建立法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開展法治政府建設(shè)驗(yàn)收、督察和問題整改工作，推動(dòng)形成法治政府建設(shè)閉環(huán)責(zé)任體系。
（26）統(tǒng)籌研究法治政府工作難題，組織開展法治政府建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。
四、嚴(yán)明紀(jì)律要求，強(qiáng)化工作保障
（一）黨政主要負(fù)責(zé)人將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，對(duì)下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況定期組織開展檢查、專項(xiàng)督查。
（二）上級(jí)黨委將下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入政績考核指標(biāo)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。
（三）各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)承擔(dān)分管領(lǐng)域法治建設(shè)各項(xiàng)具體工作的組織推進(jìn)，協(xié)助黨委、政府主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作；加快推進(jìn)分管領(lǐng)域法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，依法依規(guī)解決人民群眾關(guān)切的實(shí)際問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
（四）各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式作出決策、推動(dòng)工作、解決問題的能力，提交黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議審議或呈報(bào)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人審定的事項(xiàng)，事前必須依照法定權(quán)限和法定程序依法依規(guī)嚴(yán)格審核把關(guān)。
（五）各級(jí)黨委、政府工作部門主要負(fù)責(zé)人是履行推進(jìn)本部門法治建設(shè)的第一責(zé)任人，要參照黨委、政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé)內(nèi)容制定細(xì)化職責(zé)清單，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，鞍山市委、鞍山市政府，市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，全面正確履行部門職能，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，帶頭尊法學(xué)法守法用法，保證法治建設(shè)各項(xiàng)工作要求在本部門得到切實(shí)貫徹。
（六）黨政主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的，依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)予以問責(zé)。