趙曉鵬委員：
您提出的《關(guān)于根治城市小廣告“頑疾”的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
海城市政府采納提案中關(guān)于治理“小廣告”的建議，并高度重視此項工作，將其納入海城市開展創(chuàng)建全國文明城市總體工作。
一、城市小廣告泛濫的原因
一是電視播發(fā)小廣告成本高，周期短。業(yè)主采用快捷、低成本的方式，散發(fā)、張貼小廣告。
二是違法小廣告登不上“大雅之堂”。隨性張貼，成本低、周期長。買賣房屋、賣假藥、娛樂場所招工、集資、代款、補課、治病等等在城區(qū)鄉(xiāng)村到處張貼，清理十分困難。清理的速度遠遠跟不上張貼的速度，呈“牛皮癬”式快速生長和擴張。近期又出現(xiàn)了新花樣，小粘貼帶有創(chuàng)建文明城市的字樣下面是非法小廣告。
三是城市管理法律對廣告張貼者沒有強制約束力。只限于管理和說教。起不到“傷筋動骨”的效果。《鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》沒有對其處罰的規(guī)定。過去的《條例》規(guī)定了處罰的標(biāo)準(zhǔn)，張貼一張?zhí)幜P30-50元，現(xiàn)在這部《條例》已經(jīng)廢止，如使用“呼死你”的辦法又有違法之嫌。
二、工作開展情況
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。海城市政府印發(fā)了《清理小廣告治理方案》，按照“全民參與、分區(qū)負責(zé)、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則”開展清理廣告工作。市政府設(shè)立了治理小廣告辦公室，明確了相關(guān)部門、單位工作職責(zé)，四個城區(qū)街道為重點部門負責(zé)清理，實施區(qū)域管轄，把這項工作列入各部門各單位常態(tài)化工作，各部門、單位簽定責(zé)任狀，作為市政府年度績效考評的一項剛性指標(biāo)。
二是加強部門聯(lián)動。市城市綜合執(zhí)法局、屬地公安派出所和電信部門聯(lián)動，對粘貼小廣告或噴涂小廣告，電話索翼，告知當(dāng)事人自行清除，如不執(zhí)行通知電信部門予以停機處理。如當(dāng)事人想復(fù)機必須接受處罰。對大型的非法廣告涉黃、涉毒、涉賭等報屬地公安機關(guān)予以打擊處理。
三是強化保障機制。小廣告整治工作做到日清理、月通報、年考核，對工作不負責(zé)、不作為的單位，市紀(jì)委監(jiān)委將依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。
四是增設(shè)便民設(shè)施。近年來，在在城區(qū)內(nèi)設(shè)立50多個廣告欄，同時協(xié)調(diào)商業(yè)主體在城區(qū)、小區(qū)設(shè)置廣告屏，增加了大型電子顯示屏滾動播出廣告,滿足了廣告人的需求。經(jīng)過近幾年的治理，小廣告清理工作成為海城市政府的工作亮點，也成了外省市借鑒經(jīng)驗的城市之一。
二、工作不足及下步工作
一是管理方面。廣告張貼者晝伏夜出，難于跟蹤管理。對于清理整治只能“兵團作戰(zhàn)”協(xié)調(diào)電信部門對廣告的聯(lián)系電話予以停機的辦法現(xiàn)實工作中會遇到外地號碼、噴涂廣告無法達到停機目地，全國范圍內(nèi)缺乏協(xié)作機制。
二是清理方面。近年來，海城組織了多次“兵團作戰(zhàn)”，但存在人員多、周期長、成本高、執(zhí)法被動的問題。
三是引導(dǎo)方面。雖然在城區(qū)內(nèi)設(shè)立50多個廣告欄，市區(qū)內(nèi)也增加了大型電子顯示屏滾動播出廣告，用來引導(dǎo)小廣告發(fā)布者合理發(fā)布，但一些違法小廣告因不能在正規(guī)廣告媒體上播放，依舊選擇粘貼方式宣傳。
下一步，海城市將繼續(xù)研討科學(xué)有效的小廣告治理辦法，更好的維護美化市容市貌。
海城市人民政府
2023 年6月10日