金悅代表：
您提出的《關(guān)于打造海城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游經(jīng)典線路的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
提案中對海城文旅發(fā)展提出的工作建議大方向上與海城市文旅發(fā)展規(guī)劃同向同力，委員的想法與我們不謀而合，海城市將結(jié)合提案中的工作建議與海城本地實際情況，全力打造完善旅游線路。
一、海城市文旅產(chǎn)業(yè)基本情況
海城文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)有國家A級以上旅游景區(qū)11家，其中4A級景區(qū)1家為天源農(nóng)業(yè)景區(qū)，3A級景區(qū)10家，分別是海城西柳服裝市場、海城南臺箱包市場、白云山風景區(qū)、海城市岔溝鎮(zhèn)海龍川生態(tài)旅游風景區(qū)、海城市析木鎮(zhèn)下林村大果園景區(qū)、東四方臺溫泉景區(qū)、耿莊溫泉景區(qū)、牛莊古城旅游風景區(qū)、海城市接文鎮(zhèn)九龍川生態(tài)旅游風景區(qū)、海城市毛祁鎮(zhèn)唐王文化園。同時，海城市還有星級酒店3家，旅行社和分支機構(gòu)40家。
二、海城市文化遺產(chǎn)基本情況
海城文化遺產(chǎn)資源豐富，目前共有不可移動文物160處，被公布為各級文物保護單位的38處，位居鞍山地區(qū)首位。38處文物單位中，全國重點文物保護單位4處，分別是小孤山仙人洞遺址、析木城石棚、金塔和銀塔；省級文物保護單位14處，分別是山西會館、同澤中學、牛莊太平橋、琉璃影壁、黃瓦窯遺址、鐵塔等。23項優(yōu)秀民間藝術(shù)和民間技藝先后入選國家、省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中國家級4項，分別是海城高蹺、海城喇叭戲、海城鼓樂和海城蘇氏正骨。省級4項，分別是牛莊餡餅、小碼頭干豆腐、海城皮影、海城廟會。
三、海城市旅游線路打造情況
目前海城已打造4條旅游路線，分別為：
（一）線路1：南臺箱包市場/牛莊古城風景區(qū) /天源農(nóng)業(yè)景區(qū)。游覽3A級旅游景區(qū)南臺箱包市場（購物游）——游覽3A級旅游景區(qū)牛莊古城風景區(qū)（品嘗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色美食牛莊餡餅）——游覽4A級旅游景區(qū)天源農(nóng)業(yè)景區(qū)（室內(nèi)外溫泉、水上樂園、餐飲住宿）
（二）線路2：西柳服裝市場/牛莊古城風景區(qū) /東四方臺溫泉景區(qū)。游覽3A級旅游景區(qū)西柳服裝市場（購物游）——游覽3A級旅游景區(qū)牛莊古城風景區(qū)（品嘗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色美食牛莊餡餅）——游覽3A級旅游景區(qū)東四方臺溫泉景區(qū)(室內(nèi)外溫泉、水上樂園、餐飲住宿)
（三）線路3：白云山風景區(qū)/九龍川生態(tài)旅游風景區(qū) /析木鎮(zhèn)歷史文物古跡。游覽3A級旅游景區(qū)白云山風景區(qū)（自然景觀、山水風光）——游覽3A級旅游景區(qū)九龍川生態(tài)旅游風景區(qū)（生態(tài)旅游、歷史古跡銀塔）——游覽析木鎮(zhèn)歷史文物古跡金塔、石棚（全國重點文物保護單位）
（四）線路4：南臺箱包市場/天源農(nóng)業(yè)景區(qū)/牛莊古城風景區(qū) /西四耿隆村/中小鎮(zhèn)中小村、東大村。游覽3A級旅游景區(qū)南臺箱包市場（購物游）——游覽4A級旅游景區(qū)天源農(nóng)業(yè)景區(qū)（室內(nèi)外溫泉、水上樂園、餐飲住宿）——游覽3A級旅游景區(qū)牛莊古城風景區(qū)（品嘗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色美食牛莊餡餅）——游覽西四鎮(zhèn)耿隆村美麗漁村（草編、葦編工藝特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)品蒲筍曾入選“舌尖上的中國”欄目）——參觀中小鎮(zhèn)中小村黨員干部教育培訓基地、體驗東大村農(nóng)事采摘（服裝電商產(chǎn)業(yè)，綠色田園農(nóng)業(yè)）
四、海城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
2020年以來，海城市先后有三家景區(qū)被取消3A級資格，分別是響堂管理區(qū)蓮花古渡休閑觀光區(qū)、石華水韻玉文化主題旅游度假區(qū)、馮庸歷史博物館；兩家酒店被取消星級酒店資格，分別是海城大酒店、海城大富豪酒店，現(xiàn)有的三家星級依然有兩家在停業(yè)。共解決旅游糾紛40余件次，協(xié)調(diào)旅行社墊付團款八萬多，改簽出游時間4位游客，電話調(diào)解200余次。進入常態(tài)化防控后，我們努力推進旅游企業(yè)復工復產(chǎn)，落實國家文旅部對旅行社扶持政策，協(xié)調(diào)工商銀行，為全市13家旅行社主社返還質(zhì)量保證金209萬元，有效提升旅行社抗風險能力。
2013年海城市政府第10次規(guī)委會通過了我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究確定了我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、布局和建設(shè)重點。我市旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展思路就是圍繞東部山區(qū)秀美山區(qū)風光、中部河流水系人文景觀和西柳南臺兩大市場購物、西部美食古跡和北部溫泉休閑康體五大主題，按照發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色的原則，規(guī)劃建設(shè)海城五大旅游集中區(qū)，利用五到十年的時間，將海城打造成為遼南地區(qū)的旅游新市。
海城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成績的，但也存在著制約著我市旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展的短板，如旅游景區(qū)（點）受資金等因素影響，導致景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備不到位，制約了景區(qū)的發(fā)展；旅游推介促銷不足，旅游宣傳范圍有限，致使景區(qū)景點知名度不高；旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才的缺乏，制約著我市旅游產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
五、下步工作計劃
（一）編制海城市旅游規(guī)劃。在市財政條件允許情況下，聘請有資質(zhì)的旅游規(guī)劃團隊、專家制定全域旅游規(guī)劃。以全市文旅資源整合為原則，以整體打造海城全域旅游的品牌產(chǎn)品為導向，調(diào)整和完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立多元化旅游產(chǎn)品體系為主要目標，目前我們海城市計劃建立五大功能區(qū)和兩大基地：即現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、溫泉娛樂區(qū)、山水名勝區(qū)、文化古城區(qū)和城市休閑綜合服務(wù)區(qū)；休閑度假基地和休閑農(nóng)業(yè)重點培育基地。
（二）加大招商引資力度。圍繞文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，海城市年初謀劃了近中遠期項目33個。以文旅產(chǎn)業(yè)項目為抓手，積極與上級文旅部門和相關(guān)部門配合加大招商引資力度，加強文化產(chǎn)業(yè)項目招商推介，對接上級政策和資金支持，今年重點推進奧體中心后續(xù)建設(shè)、牛莊長城國家公園、金鴻希悅體育2號館建設(shè)等8個項目，中遠期推進小孤山仙人洞遺址公園、孤山滿族文化風情園、玉文化產(chǎn)業(yè)園、三里橋燒烤美食街區(qū)、三岔河候鳥濕地公園、非遺文化體驗中心建設(shè)、兒童體育公園建設(shè)等25個項目。
（三）開展宣傳營銷策略。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，利用新媒體平臺，設(shè)立“澄州文旅”微信公眾號，塑造新海城、新旅游的IP，打造海城旅游品牌。積極幫助景區(qū)、旅行社開展旅游產(chǎn)品營銷，以開屏廣告、新聞報道、軟文推送、互動活動等多種形式進行宣傳推廣。堅持項目開發(fā)與宣傳并重上，加大旅游宣傳推介力度，一方面，探索通過制作戶外牌、旅游畫冊、旅游手冊、明信片、臺歷等紙制廣告媒介方式宣傳旅游產(chǎn)品；另一方面，要深度挖掘與景觀景點相配套的歷史文化、名人軼事、古跡文物，進一步增加文化旅游的厚重感，通過邀請旅游中間商、作家和藝術(shù)家深入景區(qū)體驗生活，以景區(qū)為背景創(chuàng)作作品等方式來宣傳我市旅游產(chǎn)品；同時，積極探索通過旅游網(wǎng)站、博客微信互動平臺、視頻信息高鐵、央視媒體等方式宣傳推介我市旅游產(chǎn)品。
（四）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套旅游公共服務(wù)設(shè)施。建筑物、破損路面等設(shè)施修復，交通設(shè)施完善，有與景區(qū)規(guī)模相匹配的停車場。旅游廁所合理布局，數(shù)量能滿足需要，標識醒目美觀。景區(qū)綠化、亮化、美化、生態(tài)環(huán)境設(shè)施整潔無破損，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。規(guī)劃利用3-5年的時間，將我市打造成為以山水名勝、溫泉養(yǎng)生、文化古城、親水景觀、專業(yè)化商貿(mào)、休閑度假以及休閑農(nóng)業(yè)為主導的中國北方商貿(mào)和養(yǎng)生旅游目的地城市。
海城市人民政府
2023 年6月10日