各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海城市貫徹落實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
海城市人民政府
2023年6月15日
（此件公開發(fā)布）
海城市貫徹落實(shí)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》行動(dòng)方案的通知
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）和全國(guó)、全省氣象高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議精神，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加快推進(jìn)海城氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的根本宗旨，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，實(shí)現(xiàn)海城氣象高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代海城全面振興提供堅(jiān)實(shí)有力的氣象服務(wù)保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
1.提升精密氣象監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，增設(shè)固態(tài)降水監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)降雪量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)自動(dòng)氣象站運(yùn)行維護(hù)并開展升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)4要素以上和4/5G通信全覆蓋。合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品主要種植區(qū)農(nóng)田小氣候站建設(shè)。持續(xù)完善氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)氣象觀測(cè)活動(dòng)。依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)氣象探測(cè)設(shè)施的管理和保護(hù)。［責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)（街道）］
2.構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)智能數(shù)字化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的本地化應(yīng)用。提高氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、數(shù)值預(yù)報(bào)、信息化在精準(zhǔn)預(yù)報(bào)中的支撐保障能力，開展智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品的精細(xì)化檢驗(yàn)和客觀訂正技術(shù)研究。以精準(zhǔn)預(yù)報(bào)為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)對(duì)流天氣、提前6小時(shí)定位高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前3天定量預(yù)測(cè)過(guò)程降水、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣。（責(zé)任單位：市氣象局）
3.發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。建立集決策氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)于一體的精細(xì)化氣象服務(wù)體系。提升全媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品制作水平，推動(dòng)氣象服務(wù)融入主流資訊、生活服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等信息傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品按需推送。［責(zé)任單位：市氣象局、市財(cái)政局、市融媒體中心、市委宣傳部，各鎮(zhèn)（街道）］
（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
1.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)衛(wèi)星、雷達(dá)以及新觀測(cè)資料在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化水平。健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、農(nóng)田漬澇、森林草原火災(zāi)和干旱等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。健全重大天氣過(guò)程預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)分析評(píng)估和復(fù)盤總結(jié)機(jī)制。［責(zé)任單位：市氣象局、市水利局、市水文局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局，各鎮(zhèn)（街道）］
2.加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《鞍山市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)。推進(jìn)《遼寧省氣象災(zāi)害防御條例》實(shí)施，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位認(rèn)定和管理。推進(jìn)《海城市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，構(gòu)建精準(zhǔn)直達(dá)、廣泛覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等區(qū)域性氣候可行性論證工作，強(qiáng)化重大工程建設(shè)氣象服務(wù)保障。定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。加強(qiáng)科普宣傳教育和氣象文化基地建設(shè)，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害防范綜合應(yīng)急演練。［責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市國(guó)動(dòng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)（街道）］
3.提升人工影響天氣能力。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）要求，實(shí)施人工影響天氣能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。應(yīng)用集約化智能化人工影響天氣業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升監(jiān)測(cè)、作業(yè)、指揮等人工影響天氣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮人工影響天氣工作在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動(dòng)保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等方面的重要作用。完善人工影響天氣議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理。［責(zé)任單位：市氣象局、市財(cái)政局、市公安局，各鎮(zhèn)（街道）］
4.強(qiáng)化氣象相關(guān)安全監(jiān)管。持續(xù)將防雷安全、人工影響天氣安全等氣象相關(guān)安全監(jiān)管作為安全生產(chǎn)目標(biāo)考核一項(xiàng)內(nèi)容。完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的防雷安全監(jiān)管體系和支撐保障體系。落實(shí)各部門安全監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)部門防雷安全監(jiān)管作用。［責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)（街道）］
（三）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平
1.實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。建立精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，發(fā)揮氣象對(duì)糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障作用。實(shí)現(xiàn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)全覆蓋。因地制宜開展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)，開展南果梨氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)，助力我市打造“一縣一業(yè)”示范縣。全面升級(jí)農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)4G通信全覆蓋，有效接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。［責(zé)任單位：市氣象局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)（街道）］
2.實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)。推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入海城經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展各環(huán)節(jié)。深挖服務(wù)需求，深化互動(dòng)融合，強(qiáng)化氣象服務(wù)先導(dǎo)性主動(dòng)性，推動(dòng)氣象服務(wù)融入重大戰(zhàn)略、融入行業(yè)生產(chǎn)，主動(dòng)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)惡劣天氣道路交通安全氣象保障。完善極端天氣氣候事件對(duì)供水、供電、供氣、供熱等影響的精細(xì)化氣象服務(wù)。將氣象保障納入城市治理工作體系，推動(dòng)氣象服務(wù)與智慧城市建設(shè)精準(zhǔn)對(duì)接，提高城市運(yùn)行管理精細(xì)化氣象服務(wù)水平。提升旅游、健康領(lǐng)域及重點(diǎn)城市規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目等氣象服務(wù)水平。［責(zé)任單位：市氣象局、市公安局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)（街道）］
3.加強(qiáng)氣候可行性論證。將區(qū)域性氣候可行性論證結(jié)果納入國(guó)土空間規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查內(nèi)容，加強(qiáng)氣候承載力監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)氣候可行性論證監(jiān)督與管理，依法開展面向國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)等重大規(guī)劃以及能源、交通、生態(tài)環(huán)境、自然資源等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。進(jìn)一步加強(qiáng)我市風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源開發(fā)利用和應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐，最大程度發(fā)揮氣候資源效益。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、海城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、騰鰲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（四）優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給
1.加強(qiáng)公共氣象服務(wù)供給。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，豐富公共氣象服務(wù)產(chǎn)品種類，提升公共氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。提升氣象服務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化和針對(duì)性，優(yōu)化新媒體氣象服務(wù)。建設(shè)全媒體矩陣式氣象服務(wù)推送系統(tǒng)，氣象服務(wù)信息通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、短信、微博、微信、抖音等媒體及時(shí)發(fā)布。強(qiáng)化覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)的社會(huì)全媒體資源快速精準(zhǔn)傳播能力，擴(kuò)大氣象信息服務(wù)覆蓋面。［責(zé)任單位：市氣象局、市委宣傳部、市文化旅游和廣播電視局、各鎮(zhèn)（街道）］
2.加強(qiáng)高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化，開展個(gè)性化、定制化的氣象服務(wù)。強(qiáng)化健康生活、旅游康養(yǎng)、體育競(jìng)技等特色氣象服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市氣象局、市交通運(yùn)輸局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康局）
3.助力生態(tài)文明建設(shè)。深化氣象與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)中的保障作用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）
（五）注重氣象科技創(chuàng)新和人才保障
1.注重氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。重點(diǎn)圍繞氣象精細(xì)化智能化預(yù)報(bào)預(yù)警、糧食安全智慧氣象服務(wù)保障、森林草原氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)、城市運(yùn)行氣象服務(wù)保障等領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用研究和聯(lián)合攻關(guān)。倡導(dǎo)上下貫通、左右聯(lián)合的部門合作模式，為人才成長(zhǎng)提供廣闊空間和舞臺(tái)，將氣象干部納入地方黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)、氣象人才納入政府各類人才工程和培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，在科研立項(xiàng)、教育培訓(xùn)中給予支持，同時(shí)享受地方人才優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市氣象局、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革局）
三、強(qiáng)化組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。加大對(duì)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目和配套政策。有效銜接各項(xiàng)改革與創(chuàng)新措施，統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革局）
（二）完善工作機(jī)制
科學(xué)規(guī)劃氣象發(fā)展和氣象設(shè)施布局及建設(shè)，推進(jìn)氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。健全完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)部門間形成工作合力。［責(zé)任單位：市氣象局、市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街道）］
（三）加強(qiáng)投入保障
進(jìn)一步落實(shí)并完善雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道，建立健全穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入機(jī)制。將氣象高質(zhì)量發(fā)展所需地方建設(shè)項(xiàng)目列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，支持基層氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)海城氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的資金支持，積極引導(dǎo)社會(huì)力量推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市氣象局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會(huì)保障局）