各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《實(shí)施“一縣一業(yè)”南果梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海城市人民政府辦公室
2023年4月14日
（此件公開發(fā)布）
實(shí)施“一縣一業(yè)”南果梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）
為加快我市“一縣一業(yè)”南果梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保市政府打造南果梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量示范平臺(tái)扶持政策落地見效，結(jié)合工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照“東部果園子”總體空間布局，全面落實(shí)鞍海兩級(jí)市政府關(guān)于南果梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，建立政府引導(dǎo)、主體參與、相關(guān)機(jī)構(gòu)支撐保障工作機(jī)制，集中有效資源，從種植、分選、品牌、銷售、保險(xiǎn)、金融等多角度協(xié)同發(fā)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和賦能，提供全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈提升和共享。力爭(zhēng)用3年的時(shí)間，打造5000畝優(yōu)質(zhì)示范果園，在示范園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)鮮果分級(jí)分揀銷售比例突破 60%，訂單收購(gòu)比例突破50%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到40%以上，形成南果梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范高地，提升我市南果梨產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、項(xiàng)目規(guī)模和資金安排
“一縣一業(yè)”南果梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目擬分三年實(shí)施。2023年擬實(shí)施面積2500畝，2024年擬新增實(shí)施面積1500畝，2025年擬新增實(shí)施面積1000畝，具體實(shí)施面積以當(dāng)年最終申報(bào)核定數(shù)量為準(zhǔn)。同時(shí)，每年根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目重點(diǎn)不同，設(shè)定對(duì)實(shí)施主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)不同的補(bǔ)貼額度。其中，2023年暫定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）地力優(yōu)化和品質(zhì)提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過地力優(yōu)化和品質(zhì)提升總投入的80%，補(bǔ)貼總額度不超過500萬元；
（二）保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高比例不超過保費(fèi)的70%，補(bǔ)貼總額度不超過20萬元；
（三）購(gòu)買智能分揀設(shè)備的投資（補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)最高比例不超過50%，總額度不超過700萬元；
（四）貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)年利率最高不超過4%，果園貸款強(qiáng)度不超過600元/畝，補(bǔ)貼總額度不超過10萬元；
（五）品牌打造和宣傳推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行制定，資金總額不超過200萬元。
三、扶持重點(diǎn)
（一）地力優(yōu)化。通過增施生物有機(jī)肥，補(bǔ)充微量元素、土壤調(diào)節(jié)劑等有效措施，改善土壤根際環(huán)境，提升果園基礎(chǔ)地力，保護(hù)和改善南果梨產(chǎn)地環(huán)境，有效解決果園增墑保水節(jié)肥問題。
（二）品質(zhì)提升。以提升品質(zhì)、提高優(yōu)果率和穩(wěn)定樹勢(shì)為目標(biāo)，推廣各項(xiàng)綠色生產(chǎn)技術(shù)，制定高效植營(yíng)方案、精準(zhǔn)植保方案，打造標(biāo)準(zhǔn)化種植全程服務(wù)，為果農(nóng)提供“優(yōu)果套餐”。
（三）分選定級(jí)。鼓勵(lì)建立標(biāo)準(zhǔn)化智能分揀中心，將南果梨按照相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行分選定級(jí)，提高鮮果分選效率，實(shí)現(xiàn)南果梨“優(yōu)等優(yōu)價(jià)”。
（四）示范果園。聚焦品質(zhì)提升，按照可標(biāo)準(zhǔn)化原則，建設(shè)智能水肥一體化+智慧物聯(lián)及檢測(cè)設(shè)備，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范果園，開展技術(shù)成效及科技展示。
（五）農(nóng)機(jī)作業(yè)。因地制宜引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施設(shè)備，聯(lián)合相關(guān)高校及科研院所，開展南果梨機(jī)械化適用設(shè)備研發(fā)，形成機(jī)械化種植模式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和人工成本。為農(nóng)戶提供高效便利的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)。
（六）技術(shù)培訓(xùn)。組建農(nóng)技專家團(tuán)隊(duì)為農(nóng)戶提供全程免費(fèi)的種植技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保高效植營(yíng)方案、精準(zhǔn)植保方案落實(shí)落地。
（七）保險(xiǎn)服務(wù)。創(chuàng)立南果梨投入成本險(xiǎn)或收益險(xiǎn)，確保果農(nóng)最低收益。
（八）金融支持。制定政策，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入貸款的積極性，建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)手運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
（九）質(zhì)量追溯。構(gòu)建生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯體系。
（十）品牌打造。鼓勵(lì)開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ GAP ）認(rèn)證，支持經(jīng)營(yíng)主體依托區(qū)域公共品牌，創(chuàng)立和培育自身企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。形成區(qū)域公用品牌支撐企業(yè)品牌，企業(yè)品牌豐富區(qū)域公用品牌的良好格局。
四、職責(zé)分工
（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
1.起草“一縣一業(yè)”南果梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目實(shí)施方案，協(xié)調(diào)制定《海城市人民政府打造鞍山市南果梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量示范運(yùn)營(yíng)平臺(tái)扶持政策》。
2.制定申報(bào)條件，牽頭組織開展項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)定、項(xiàng)目公示等工作，遴選項(xiàng)目實(shí)施主體；會(huì)同財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃、組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估。
3.負(fù)責(zé)將出臺(tái)的政策措施及相關(guān)材料報(bào)鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施過程中向上請(qǐng)示、匯報(bào)，并在鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下做好項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。
（二）市財(cái)政局
1.積極籌措資金，確保按項(xiàng)目需要及時(shí)撥付資金。為確保不誤農(nóng)時(shí)，對(duì)于地力補(bǔ)貼、果品品質(zhì)提升補(bǔ)貼等，可按預(yù)先撥付的方式撥款。
2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。
（三）屬地鎮(zhèn)街
1.面向廣大生產(chǎn)主體做好宣傳發(fā)動(dòng)。
2.負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)、審核、監(jiān)督，全程做好項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。
（四）項(xiàng)目實(shí)施主體
1.按照自愿原則，組織果農(nóng)積極參與申報(bào)，并對(duì)提交的項(xiàng)目資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
2.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，專賬核算，使用好政策扶持資金，組織好項(xiàng)目的落地實(shí)施。并按照有關(guān)程序，做好農(nóng)資物品和相關(guān)服務(wù)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
3.監(jiān)督果農(nóng)按照技術(shù)方案及生產(chǎn)資料的用法用量進(jìn)行農(nóng)事操作，嚴(yán)禁出現(xiàn)倒賣及違規(guī)使用等現(xiàn)象。
4.在屬地政府的監(jiān)督下，按照相關(guān)程序及標(biāo)準(zhǔn)遴選項(xiàng)目的相關(guān)支撐保障主體。
（五）項(xiàng)目技術(shù)保障主體
1.按照適地適樹原則，結(jié)合南果梨生產(chǎn)特點(diǎn)和生長(zhǎng)環(huán)境，提供以改良土壤、提升品質(zhì)、提高優(yōu)果率為目標(biāo)的高效植營(yíng)方案、精準(zhǔn)植保方案等。
2.在海城市南果梨主產(chǎn)地建立技術(shù)服務(wù)中心，組建農(nóng)技專家團(tuán)隊(duì)為農(nóng)戶提供免費(fèi)的種植技術(shù)服務(wù)，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、不間斷的巡園技術(shù)指導(dǎo)，按農(nóng)戶需求隨叫隨到。
3.牽頭建立追溯體系保證品質(zhì)，構(gòu)建生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯體系，開展二維碼等有效方式進(jìn)行溯源管理，確保果品品質(zhì)。
4.聚焦品質(zhì)提升，通過建設(shè)智能水肥一體化+智慧物聯(lián)及檢測(cè)設(shè)備，打造50畝高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。
5.通過專業(yè)化品牌運(yùn)作打造鞍山南果梨品牌，不斷提升品牌價(jià)值。
6.與海城市政府選定的平臺(tái)公司合作，共同建立智能分揀中心，將南果梨按照相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行分選定級(jí)。
（六）金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
1.積極籌措南果梨發(fā)展扶持資金。
2.提供南果梨投入成本險(xiǎn)或收入產(chǎn)值保險(xiǎn)服務(wù)。
3.協(xié)調(diào)金融單位，為有需求的果農(nóng)提供普惠制金融服務(wù)。
五、實(shí)施程序
（一）有申報(bào)意向的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，本著自愿參與原則，向所在鎮(zhèn)街進(jìn)行申報(bào)，由各鎮(zhèn)街進(jìn)行初審后，上報(bào)給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（二）由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政部門對(duì)照扶持標(biāo)準(zhǔn)，組織專家進(jìn)行審核匯總，遴選項(xiàng)目實(shí)施主體。
（三）按照程序選定符合條件的申報(bào)主體，報(bào)鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并由市財(cái)政局按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金撥付。
（四）由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門和實(shí)施主體屬地鎮(zhèn)街做好扶持政策落實(shí)落地，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，并牽頭做好項(xiàng)目歸檔驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)實(shí)施“一縣一業(yè)”南果梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目高度重視，市直相關(guān)部門、項(xiàng)目所在地黨委政府，要安排專門力量，做好項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。相關(guān)鎮(zhèn)街要向?qū)俚毓r(nóng)廣泛宣傳實(shí)施“一縣一業(yè)”南果梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目的重大意義，鼓勵(lì)果農(nóng)解放思想、更新觀念，調(diào)動(dòng)果農(nóng)主動(dòng)參與到項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。相關(guān)部門和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街，要按照職責(zé)分工落實(shí)各自責(zé)任，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保項(xiàng)目建設(shè)的合規(guī)性。要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，不擠占、挪用項(xiàng)目資金，確保專款專用。
（四）加強(qiáng)問效評(píng)估。要不斷總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案、具體方式、技術(shù)路徑進(jìn)行必要的完善。要通過項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)制定南果梨提質(zhì)增效的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
附件：1.實(shí)施“一縣一業(yè)”南果梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目實(shí)施主體遴選條件
2.實(shí)施“一縣一業(yè)”南果梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目申報(bào)審批表