第一條 為規(guī)范全省林業(yè)行政執(zhí)法單位的行政處罰自由裁量工作，促進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 全省林業(yè)系統(tǒng)各執(zhí)法機構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法和各級林業(yè)行政主管部門依法委托的執(zhí)法單位實施林業(yè)行政處罰時，適用本辦法。
第三條 本辦法規(guī)定的林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)是指省級林業(yè)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對行政管理相對人的行政違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度的行政處罰等進行裁量，并做出行政處罰決定的權(quán)限。
第四條 實行林業(yè)行政處罰先例制度，使性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或者相似的違法行為受到行政處罰的種類、幅度及程序一致或者基本一致。
第五條 實行林業(yè)行政處罰說明制度，行政處罰決定書應(yīng)當就違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、處罰種類和幅度等做出詳細說明；當場做出行政處罰決定的，應(yīng)當向當事人做出口頭說明，由當事人簽字或者蓋章。
第六條 實行林業(yè)行政處罰基準制度，將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的有自由裁量空間的行政處罰細化為若干裁量階次，對應(yīng)不同的裁量階次確定處罰標準，作為省林業(yè)主管部門行政處罰自由裁量權(quán)的指導性標準（詳見《遼寧省林業(yè)廳行政處罰自由裁量權(quán)指導標準》）。
（一）一般基準。當事人的違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，屬于特別輕微違法行為，予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰；
（二）當事人有下列情形之一的，可降低一個階次進行行政處罰：
（1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（2）受他人脅迫實施違法行為的；
（3）配合行政執(zhí)法機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（4）已滿14周歲不滿18周歲的人實施違法行為的；
（5）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。
（三）當事人有下列情形之一的，可以提升一個階次進行行政處罰：
（1）不聽勸阻，多次實施違法行為；或者在違法行為被處罰后繼續(xù)實施同一違法行為，屢教不改的；
（2）在行政執(zhí)法機關(guān)對違法行為進行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假的；
（3）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；
（4）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；
（5）兩人以上結(jié)伙實施違法行為，在其中起主要作用的；
（6）其他法定的應(yīng)當從重處罰的情節(jié)。
（四）當事人有下列情形之一的，按最高階次進行行政處罰；
（1）危及國家安全、公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成嚴重后果的違法行為；
（2）抗拒檢查，妨礙公務(wù)，暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；
（3）對檢舉人、舉報人或者行政執(zhí)法人員實施打擊報復，經(jīng)查證屬實的；
（五）當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（1）不滿14周歲的人有違法行為的；
（2）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（3）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
（4）其他法定不予行政處罰的。