第一章 項目概述
海城位于遼寧省南部，遼河下游之左岸，遼東半島之北端。北靠鋼都鞍山和省會沈陽，南鄰港口城市營口、大連，東接煤鐵之城本溪及邊境城市丹東，西與油田新城盤錦隔河相望。地處東經(jīng)122°18′- 123°08′，北緯40°29′- 41°11′之間。東西長80里，南北寬44公里。海城全境面積為2566平方公里，總?cè)丝?06.7萬人，海城市轄27個鎮(zhèn)區(qū)。改革開放建立市場經(jīng)濟體制以來，海城市在國民經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)上都取得了長足的進步，特別是海城市認真貫徹黨中央振興東北老工業(yè)基地的重大決策和省委、省政府的布署，抓住時機，利用機遇努力改善經(jīng)濟和社會面貌，積極做到擴大發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使海城市在各方面都有新的變化。
二、項目目的和意義
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅決落實習近平總書記關(guān)于交通運輸工作重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞交通強國設(shè)總要求，對標對表《交通強國建設(shè)綱要》重點任務(wù)，堅持問題導向，找準發(fā)展定位，科學謀劃海城市未來五年交通運輸重點項目。
到2025年，基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，綜合交通通道布局完善，樞紐轉(zhuǎn)換便捷，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面，實現(xiàn)客運快速化、貨運物流化、運營智能化、節(jié)能環(huán)保最優(yōu)化。充分發(fā)揮交通運輸對產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和綜合交通的整體效益，適應(yīng)海城市經(jīng)濟社會基本現(xiàn)代化要求。
最大發(fā)揮路網(wǎng)整體功能和服務(wù)水平，依托高速公路網(wǎng)，提升干線公路網(wǎng)，統(tǒng)籌農(nóng)村公路網(wǎng)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通達深度和網(wǎng)絡(luò)化程度，提高工程質(zhì)量和精細化程度，加強養(yǎng)護管理，提升路網(wǎng)暢通水平，逐步形成以高速公路為主骨架、普通國省道為補充、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接順暢、功能完善、安全暢通、四通八達的路網(wǎng)體系。
建設(shè)和完善城際、城鄉(xiāng)銜接有序的客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善交通公眾信息服務(wù)平臺及應(yīng)用系統(tǒng)，推進城市公交、客運樞紐等智能化建設(shè)，提高信息化、智能化水平和服務(wù)質(zhì)量；理順城市公交管理體制，優(yōu)先發(fā)展公共交通，逐步提高城市公交出行率；建立共享機制，推進基本交通均等化服務(wù)，基本形成“城鄉(xiāng)一體、惠及全民、智能便捷”的交通公共服務(wù)體系。
提升服務(wù)、提高效率、降低成本，發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢，整合交通運輸資源，努力形成各種運輸方式間的無縫銜接，建立與不同層次物流網(wǎng)絡(luò)布局相適應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、運輸裝備、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及完善的政策體系；全面提升交通運輸企業(yè)的物流服務(wù)能力和服務(wù)水平，基本形成“網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、信息暢通、立體集約”的物流體系。完善物流信息服務(wù)平臺，擴大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。
以交通現(xiàn)代化發(fā)展為主線，全面提高科技現(xiàn)代化水平，推進科技進步、科技成果轉(zhuǎn)化，大幅提高交通運輸信息化能力、交通運輸治理能力、交通運輸服務(wù)能力，基本實現(xiàn)發(fā)展決策數(shù)據(jù)化、運輸服務(wù)智能化、行業(yè)管理法制化、規(guī)范化。
1、推進了現(xiàn)代化物流建設(shè)
公路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)促進了現(xiàn)代物流的發(fā)展，推進傳統(tǒng)物流提檔升級，規(guī)劃建設(shè)帶動西柳、南臺市場集中區(qū)的現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展，促進物流經(jīng)濟區(qū)與外部產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，以西柳大型商業(yè)圈為中心，推進物流網(wǎng)絡(luò)化，打造“一帶一路”，東北地區(qū)服務(wù)、日用品和特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流中心。
2、促進旅游業(yè)發(fā)展
東部山區(qū)旅游度假和玉文化板塊。依托孤山白云山國家級旅游風景區(qū)和豐富的玉石資源、接文九龍川省級自然生態(tài)保護區(qū)、岔溝海龍川森林公園以及析木石棚和金塔等，打造涵蓋孤山、接文、岔溝和析木四個鎮(zhèn)的白云山休閑旅游度假區(qū)。而旅游路的建成，可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供便利條件，增大客流量，促進海城市的旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況。
3、便捷居民出行
規(guī)劃路網(wǎng)的建成，一方面推動了城市的經(jīng)濟發(fā)展，同時帶動了周圍的居民出行。繞城路的建設(shè)緩解了城鎮(zhèn)內(nèi)部的交通壓力，減少了交通擁堵狀況，改善居民的交通出行狀況，同時繞城路、海岫鐵路平改立等項目建成，在提升道路使用狀況的同時滿足居民的出行需求。
第二章 項目區(qū)域社會經(jīng)濟與交通現(xiàn)狀
（一） 自然條件
海城市地貌復(fù)雜，海城市有山地、丘陵、平原、洼地，東南高、西北低，由東向南向西北傾斜。東部山區(qū)及丘陵地帶絕大部分海拔高度在 60-500米之間，西部平原從海拔60米呈緩坡逐漸下傾至渾河、太子河平原。海城河上游諸支流呈樹枝狀發(fā)源于紅旗嶺、一棵樹嶺、唐帽山、海龍川山，諸山環(huán)抱海城河上游，形成接文、析木、馬風等河谷平原。西部平原由海城河、五道河沖積而成，山麓與平原的過渡地帶多系丘陵漫崗。境內(nèi)東部，群山起伏，山巒疊翠。千山山脈，猶如一條巨龍伏臥在東大門，形成天然屏障。
全境氣候溫和，年平均氣溫10.4℃，降雨量721.3毫米，處于暖溫帶季風氣候區(qū)。四季分明、雨量充沛，是發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為有利的自然條件。
沿河，諸流匯集，水域?qū)拸V。太子河、渾河、大遼河，縱橫南北；海城河、五道河、三通河、楊柳河，八里河橫貫東西。地下水資源極為豐富，為水稻栽培、水產(chǎn)品養(yǎng)殖提供了豐富的水資源。
（二）自然資源
群山，雄姿百態(tài)，千峰竟秀，蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源。現(xiàn)已查明，有鐵、硫化鐵、鉛鋅、鉬、鈾、煤、石油、天然氣、滑石、菱鎂等40余種寶藏。其中蘊藏量最大的菱鎂礦占全球儲量的1/3，滑石儲量居世界之首。地熱溫泉和優(yōu)質(zhì)礦泉水資源馳名中外，而萬頃山坡，披綠掛紅，林果郁香，作為海城特產(chǎn)南果梨素有“梨中之王”美稱。
平原，曠野坦蕩，百里豐疆，盛產(chǎn)玉米、水稻、高粱、大豆等多種農(nóng)產(chǎn)品。每年生產(chǎn)糧食在70萬噸以上。尤以各種大棚鮮菜四季常青，聞名國內(nèi)外。
1、路網(wǎng)現(xiàn)狀
截止2019年底，海城市共有各級公路2372.7公里，其中：國家級公路38.4公里，省級公路269公里，縣級公路209公里，鄉(xiāng)級公路673.7公里，村級公路1182.6公里。共有橋梁877座23203.5延米。縣級以上公路渡口3處236延米。
2、存在的問題
（1）海城市道路等級普遍偏低，標準不高。等級公路特別是二級以上公路 里程偏低的現(xiàn)狀，限制了交通作為社會經(jīng)濟發(fā)展的主導作用，未能很好地發(fā)揮交通路網(wǎng)的綜合運輸功能，現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)已無法滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通行能力已十分迫切。
（2）資金投入不足，建設(shè)執(zhí)行標準不夠、養(yǎng)護不到位。受制于海城市財政困難影響，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上級以補助為主，而地方配套資金往往無法落實，在建設(shè)過程中根據(jù)無法堅持建設(shè)標準，致使道路等級提升困難，雖通過近幾年的大力發(fā)展，道路路面通行能力有了很大提高，但由于技術(shù)標準沒有顯著提高，安全影響及通行均受到較大影響。
同時，海城市目前公路養(yǎng)護方式主要還是原始的養(yǎng)護方式，缺乏專業(yè)養(yǎng)護機械，機械化程度極低，致使養(yǎng)護效率不高。農(nóng)村道路主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府養(yǎng)護，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根本無法保證正常養(yǎng)護，致使道路使用壽命和使用效果均無法得到有效保證，極大的影響了交通服務(wù)形象。
（3）與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局矛盾突出
海城市一直是農(nóng)業(yè)大縣級市，隨著地方經(jīng)濟發(fā)展的進一步需要，近幾年，海城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，而規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)原有的交通主要為縣鄉(xiāng)村或其他道路，交通的現(xiàn)狀已不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局需要，其矛盾隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步深入越來越明顯，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整。
“十三五”期間，在海城市委、市政府和省市交通主管部門的正確領(lǐng)導下，海城市交通運輸局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進四好農(nóng)村路建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運輸一體化，以服務(wù)人民、奉獻社會為宗旨，增強隊伍素質(zhì)，堅持依法行政，文明服務(wù)，規(guī)范管理，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸體系日臻完善，完成了牛高線小姐廟渡改橋、騰海大道、西外環(huán)至高鐵站連接線等一批重大項目，交通運輸服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平顯著提高，為海城市全面振興筑牢堅實的交通基礎(chǔ)。
一、公路規(guī)劃完成情況（2016-2019）
（一）普通公路
1、2016年大中修工程完成64.5公里，總投資9418.8萬元。其中沈營線路面中修工程，長17.4公里，投資2051.1萬元。沈海線路面改造工程，長10.7公里，投資1650.9萬元。雞高線路面改造工程，長14.3公里，投資3046.9萬元。海歡線路面中修工程，長22.1公里，投資2669.9萬元。
2、2017年大中修工程完成50.7公里，總投資9468萬元。其中沈營線路面改造工程，長8.2公里，投資1648.2萬元。沈海線路面中修工程（新臺子0—古城子18.6），長18.6公里，投資3280.6萬元。雞高線路面改建工程，長23.9公里，投資4539.2萬元。
3、2018年完成大中修工程57公里，總投資8951.3萬元。其中沈海線路面中修工程（新臺子26.8—高坨子39.7），長6.2公里，投資1360.6萬元。弓黑線路面中修工程，長22.6公里，投資3588.8萬元。海歡線路面中修工程，長28.2公里，投資4001.9萬元。
4、2019年完成中修工程18.1公里，總投資1927.9萬元。其中雞高線南環(huán)中修工程，長3.7公里，投資382.1萬元。青營線路面中修工程，長6.7公里，投資503.3萬元。溝海鐵路平改立（大盤線改線段）中修工程，全長7.7公里。投資1042.5萬元。
（二）渡改橋工程完成情況（牛高線小姐廟渡改橋）
該工程路線起于牛莊鎮(zhèn)邵家窩棚村內(nèi)縣道牛高線上，途徑溫香鎮(zhèn)，終于高坨鎮(zhèn)與舊路牛高線順接，全長5.1公里。起訖樁號為K4+000-K9+100，其中新建特大橋2567米/1座，中橋84.8米/1座、通道小橋18.72米/1座、涵洞2道。公路等級為二級公路，設(shè)計行車速度為60公里/小時，路基寬度10米，路面寬度8.5米。施工項目合同價為12000萬元。
現(xiàn)已完成太子河樁基242根，T梁預(yù)制完成57片，完成承臺50座，完成墩身49座。蓋梁完成44座，T梁架設(shè)完成34片，完成投資8500萬元。
（三）農(nóng)村公路完成情況
縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村公路完成黑色路面363.4公里，危橋改造47座，安防設(shè)施278公里，投資13400萬元。
二、公路規(guī)劃完成情況（2020）
（一）普通公路
2020年我市國省干線工程包括黑大線（水鴨屯至他山）中修工程，路線長13.6公里；沈營線（騰鰲至古城子）中修工程，路線長20.7公里；黑大線（冉家橋至水鴨屯）安裝中央分隔帶，路線長15.5公里；雞高線（張家至海城）安裝中央分隔帶，路線長3.6公里；危橋改造工程7座。上述5個工程計劃總投資5315.9萬元。
（二）渡改橋工程完成情況（牛高線小姐廟渡改橋）
牛高線小姐廟渡改橋工程橋梁總長5.1公里，其中橋長2.5公里，引線長2.6公里。項目總投資1.5億元，2018年已完成投資8000萬元，2019年完成投資4000萬元，2020年計劃完成投資3000萬元。目前，橋梁主體已完工，3月末復(fù)工后主要完成引線工程，預(yù)計11月末實現(xiàn)通車。
（三）農(nóng)村公路
包括農(nóng)村公路新改建工程（新建黑色路面75.2公里）、維修改造工程（大中修工程67.3公里）、危橋改造工程（農(nóng)村公路危橋改造12座）、生命安全防護工程（安裝鋼護欄等60.6公里）4項，工程預(yù)計總投資8062萬元。目前施工圖設(shè)計批復(fù)已完成，待招標控制價確定后，即掛網(wǎng)招標。預(yù)計5月中旬開工，10月末竣工。
（四）海岫鐵路平改立工程
按照省交通廳意見，海城地區(qū)縣級以上公路平改立工程共為五項分三年實施，工程由省交通廳和沈陽鐵路局集團公司全額投資。第一批東外環(huán)（響堂鎮(zhèn)）平改立工程、析木（析木北橋）平改立工程。東外環(huán)（響堂鎮(zhèn)）平改立主線全長為896.5米 路面寬為22米，路基寬23.5米，總投資5700萬元(其中征地、拆遷費用260萬元)。析木（析木北橋）平改立工程主線全長2171.6米，路面寬度12米。總投資7700萬元（其中土地征用及拆遷費1500萬元）。目前兩項工程正在開展環(huán)評、穩(wěn)評、地災(zāi)評估等前期準備工作。
（五）政府工程
根據(jù)海城市總體規(guī)劃布局，構(gòu)建市域內(nèi)交通主構(gòu)架，海城市政府計劃修建黑大線與高鐵站連接線，路線長1.76公里，路面寬30米。工程預(yù)計總投資4679萬元。現(xiàn)已完成項目選址意見的批復(fù)，其他項目建設(shè)前期手續(xù)也在辦理之中。
（六）交通工程
包括省道交委提出的道路交通安全整改項目和“千燈萬帶”項目，需在各等級公路存在安全隱患的路段設(shè)置交通標志、標線、路緣石等。工程預(yù)計總投資876.2萬元。
三、物流園區(qū)項目
（一）西柳物流園區(qū)
該項目位于西柳電商園北側(cè)，總占地面積212811平方米，總建筑面積122504平方米，總投資約7.5億。該項目分為A區(qū)B區(qū)兩地塊進行建設(shè)，其中A區(qū)占地112572平方米，建筑面積75487平方米。建設(shè)內(nèi)容包括卸貨倉庫、理貨倉庫、智能倉庫、集中式倉儲、物流配送、辦公樓、配套商鋪等，B區(qū)占地100239平方米，建筑面積47076平方米，建設(shè)內(nèi)容單元倉庫、立體倉庫、辦公樓、配套商鋪。
此項目目前在建中，預(yù)計2020年底竣工投入使用。
（二）感王電商物流中心
感王電商物流中心總投資5700萬元，占地面積近20000平方米，由40個物流經(jīng)營檔口和3000平的綜合服務(wù)大樓組成。物流中心規(guī)劃線路100多條，覆蓋全國各省和主要城市，并開發(fā)了發(fā)往俄羅斯及周邊國家的“國際線路”，主要經(jīng)營紡織服裝、日用百貨、五金建材等產(chǎn)品的倉儲、物流業(yè)務(wù)，建成運營后年貨物吞吐量可達300萬噸，直接和間接解決就業(yè)人員200人左右，預(yù)計納稅不低于200萬元。
此項目目前已經(jīng)竣工投入使用。
規(guī)劃項目共65項，包括公路新改建項目、農(nóng)村公路、運輸場站等項目。總投資約43億元，計劃爭取省補資金18.3億元，地方配套資金24.7億元。具體情況如下：
一、公路新改建項目
規(guī)劃項目共54項，包括國道、省道、其他公路規(guī)劃項目，建設(shè)公路里程約256.1公里，總投資約36.1億元。計劃爭取省補資金14.4億元，地方配套資金21.7億元。
1、普通國道規(guī)劃項目
規(guī)劃項目3項，包括黑大線水鴨屯跨線橋和冉家跨線橋增設(shè)立交橋項目，黑大線毛祁高速口至他山路面改造工程項目，總投資約1.7億元。
2、普通省道規(guī)劃項目
規(guī)劃項目13項，包括青營線岔溝至營口界路面改造工程、雞高線新開嶺及青營線東大嶺隧道工程、海歡線牛莊北環(huán)等項目，總投資約8.7億元。
3、其他公路規(guī)劃項目
規(guī)劃項目38項，包括繞城路、海岫鐵路平改立、旅游路、園區(qū)路、渡改橋等，具體項目有黑大線海城市外環(huán)園林加油站至石井路面改造工程、海岫鐵路平改立、開發(fā)區(qū)南一環(huán)路、東韭線豬嘴河、劉家臺渡改橋及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的旅游路和產(chǎn)業(yè)園區(qū)路等，總投資約25.7億元。
二、農(nóng)村公路項目
規(guī)劃項目4項，包括農(nóng)村公路新改建工程、維修改造工程、危橋改造工程、安防工程等項目，遍及海城市27個鎮(zhèn)區(qū)。每年新建黑色路面60公里，維修改造（大中修）現(xiàn)有農(nóng)村公路60公里，危橋改造7座，鄉(xiāng)村級公路安防工程40公里，總投資約3億元，計劃爭取省補資金2億元，地方配套資金1億元。
2018年全省農(nóng)村公路普查后，海城市農(nóng)村公路新改建項目庫內(nèi)共有通組（屯）道路414.5公里，目前已建成黑色路面135公里，剩余約280公里，具體按照省市交通主管部門工作安排落實，爭取提前完成通組（屯）油路新改建工程。
三、運輸場站項目
規(guī)劃項目7項，包括綜合客運樞紐站、南外環(huán)綜合性物流園、礦產(chǎn)品物流園區(qū)、南臺箱包物流園等項目。總投資3.9億元，爭取省補資金1.9億元，地方配套資金2億元。
1、綜合客運樞紐站
規(guī)劃項目1項，初期規(guī)劃在東外環(huán)建設(shè)一個綜合客運樞紐站，占地面積10000平方米，投資800萬元。為解決海城發(fā)往周邊鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村客運班車都是從站前做為始發(fā)站向四周輻射，在城區(qū)運行時，車輛緩行攬客，造成城市擁堵，特別是站前區(qū)域嚴重擁堵的問題。參照浙江省湖州市長興縣的做法，以外環(huán)路為界，在外環(huán)路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各路口交匯處建立農(nóng)村客運班車樞紐站，將農(nóng)村客運班車的始發(fā)點由火車站廣場外延到外環(huán)路的樞紐站，城市交通由公交車、出租車等城市公共交通解決。
2、市、縣級客運站
規(guī)劃項目2項，一是解決新能源客運班車充電問題，對海城市長途客運站進行維修改建，站內(nèi)增設(shè)充電樁，總投資530萬元。二是為解決高鐵西站不通客車的問題，規(guī)劃在高鐵西站建設(shè)一個客運分站，占地面積17000平方米，總投資1200萬元。
3、貨運場站（物流園區(qū)）
（1）南外環(huán)綜合性物流園
圍繞海城市區(qū)周邊籌備組建一新的綜合物流園區(qū)，新物流園區(qū)中心預(yù)設(shè)位置為南外環(huán)附近，占地面積10萬平方米，建筑面積為2萬平方米，預(yù)計年貨運量可達120萬噸左右，總投資2億元。
（2）礦產(chǎn)品物流園區(qū)
海城東部牌樓、英落、馬風等鎮(zhèn)的菱鎂礦、滑石礦等礦產(chǎn)品資源深加工后向外輸出，規(guī)劃在省級路大盤線與牌樓至馬風的產(chǎn)業(yè)大道的交匯處附近建設(shè)一個礦產(chǎn)品物流園區(qū)，便于東部山區(qū)的礦產(chǎn)品通過汽運到鲅魚圈港，通過鐵路運輸發(fā)往外地。物流園區(qū)占地面積17000平方米，總投資1億元。
（3）沈營線服務(wù)區(qū)
根據(jù)需要在沈營線（省級路）牛莊段紅旗堡加油站交通崗南三公里處，規(guī)劃修建一個類似高速公路服務(wù)區(qū)的場所，含加油站、加氣站、充電樁、汽車修理廠、旅館、衛(wèi)生間等綜合功能的服務(wù)區(qū)。以解決貨車司機的各種需求，保證行車安全。服務(wù)區(qū)占地面積5000平方米，總投資2000萬元。
（4）南臺箱包物流園
南臺箱包批發(fā)市場是東北地區(qū)最大箱包集散地，擁有箱包加工、五金配件，輔料加工，制版印字等箱包相關(guān)企業(yè)近200家，規(guī)劃中的箱包物流園占地面積20000平方米，總投資4000萬元。
第五章 保障措施
一、組織保障
堅持多規(guī)合一、協(xié)調(diào)推進。加強本規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等其他規(guī)劃的橫向銜接和協(xié)調(diào)，形成交通主管部門統(tǒng)籌、多部門參與機制，協(xié)調(diào)推進規(guī)劃實施。
堅持全局考慮、科學規(guī)劃。加強本規(guī)劃與國家、省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃的縱向銜接和協(xié)調(diào)，提升規(guī)劃的延續(xù)性。加強本規(guī)劃對全市交通工作的指導作用，落實好規(guī)劃重點任務(wù)，抓好區(qū)域布局和項目推進。
二、國土資源保障
積極參與海城市國土空間規(guī)劃編制，將交通設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃，以保障交通建設(shè)用地。
近年來國家規(guī)劃體系發(fā)生巨大變革，主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等傳統(tǒng)規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。在此背景下，“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃不僅要緊密對接海城市國土空間規(guī)劃，亦須對接鞍山市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，實現(xiàn)交通運輸領(lǐng)域一盤棋的整體性規(guī)劃。
三、資金保障
建立“政府引導、財政支持、社會參與、市場運作”的多元化投融資機制。
一是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政交通設(shè)施專項資金及省財政專項資金支持。
二是加大財政資金投入。落實政府責任，穩(wěn)定資金來源，建立科學合理、持續(xù)有效的財政投入機制。市財政和鎮(zhèn)區(qū)財政每年要將用于交通設(shè)施建設(shè)改造的資金納入財政預(yù)算。
三是堅持市場化運作為主的原則，建立多元化投資機制，拓寬融資渠道，落實項目工程建設(shè)資金。積極鼓勵交通設(shè)施建設(shè)使用銀行、金融機構(gòu)貸款，采取PPP、BT、BOT等多種方式積極引導民間資本參與交通設(shè)施建設(shè)運營。
附件：
2.海城市“十四五”重點站場規(guī)劃建設(shè)項目表
海城市交通運輸局
2020年5月12日