各開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知（國辦發(fā)〔2021〕8號）精神，為完善我市小型水庫管護機制工作，進一步落實管護主體，提高社會化、專業(yè)化水平，結(jié)合我市實際特制定《海城市小型水庫社會化管養(yǎng)服務(wù)實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關(guān)單位遵照執(zhí)行。
海城市人民政府辦公室
2021年5月20日
（此件公開發(fā)布）
海城市小型水庫社會化管養(yǎng)服務(wù)實施細則
為積極推行小型水庫社會化管養(yǎng)，探索建立以政府為主導(dǎo)、購買社會服務(wù)的管養(yǎng)機制，實現(xiàn)小型水庫規(guī)范化、社會化、專業(yè)化管養(yǎng)，全面提升小型水庫運行管理水平，根據(jù)《水利部、財政部關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》、《遼寧省水利廳關(guān)于全面推行小型水庫社會化管養(yǎng)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合海城市實際，制定本實施細則。
一、原則目標
小型水庫購買社會化管養(yǎng)服務(wù)堅持政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作、權(quán)責明確、專業(yè)規(guī)范、安全高效的原則。我市共有7座無專門管理機構(gòu)的小型水庫，2021年，擬推廣5座無專門管理機構(gòu)的小型水庫實施社會化管養(yǎng)服務(wù)。
小型水庫實施社會化管養(yǎng)后，地方人民政府、水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）、各級水行政主管部門、承租（借）人、承包人等與小型水庫相關(guān)聯(lián)的單位和個人原有責任任務(wù)不變。
二、社會化管養(yǎng)服務(wù)承接主體資格
（一）小型水庫社會化管養(yǎng)服務(wù)承接主體是依法登記和按照規(guī)定免予登記、有獨立承擔民事責任能力的企業(yè)、事業(yè)單位；
（二）具有從事水利工程運行管養(yǎng)服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)力量和設(shè)施設(shè)備，具有良好的社會和商業(yè)信譽；
（三）近兩年內(nèi)沒有不良信用記錄；
（四）具備承接管養(yǎng)服務(wù)的其它資格。
三、購買服務(wù)主體及方式
水利局是小型水庫購買服務(wù)的主體，要嚴格按照招標投標、政府采購等有關(guān)規(guī)定，依法選擇招標、采購等形式確定社會化管養(yǎng)服務(wù)主體，按照行政區(qū)域集中連片組織購買服務(wù)。購買服務(wù)期限三年，如考核優(yōu)良可延續(xù)簽訂合同。服務(wù)履行期限內(nèi)，原則上不得更換承接主體（但嚴重違反服務(wù)合同內(nèi)容，有必要終止服務(wù)的除外）。
四、購買服務(wù)內(nèi)容
（一）物業(yè)化服務(wù)
主要包括：小型水庫巡查職責，以及安全管理有關(guān)工作；開展大壩巡視檢查和安全監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)工程異常、險情和違章行為，及時報告并采取應(yīng)急處置措施；做好大壩日常養(yǎng)護和安全防護；參加水庫調(diào)度運用方案、安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案演練（推演）及業(yè)務(wù)培訓(xùn);負責編制年度維修養(yǎng)護實施方案和年度實施計劃，待發(fā)展和改革局審批、水利局下達計劃后實施，建立工程技術(shù)檔案，做好檔案資料整編、存檔、移交等工作；開展服務(wù)工作自檢自評；在服務(wù)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立管養(yǎng)服務(wù)項目部，有固定的辦公場所，配備與從事管養(yǎng)服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和儀器設(shè)備；以及與購買主體約定的其他職責。
（二）預(yù)案編制
編制水庫汛期調(diào)度運用、大壩安全管理、防汛搶險、下游群眾及重要經(jīng)濟目標逃險躲險、超標準洪水等預(yù)案（方案），配合做好預(yù)案審查批復(fù)、備案管理等工作。
（三）其他工作
各級水庫主管部門交辦的與水庫相關(guān)的工作，同時接受購買主體的日常監(jiān)督和管理。
五、合同管理
合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，購買主體將合同副本報鞍山市水利局備案。承接主體應(yīng)嚴格按照合同約定和有關(guān)規(guī)定開展服務(wù)活動，嚴禁將服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)包、分包。
六、責任及監(jiān)督
（一）市水利局是小型水庫購買社會化管養(yǎng)服務(wù)的主體，主要負責：
1.小型水庫社會化養(yǎng)護管理軟件（含防汛預(yù)警信息）及APP使用權(quán)購買；
2.開展軟件平臺數(shù)據(jù)對接及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，已建涉及水庫信息數(shù)據(jù)的對接及通聯(lián)；
3.對小型水庫社會化管養(yǎng)服務(wù)負總責；
4.劃定水庫管理與保護范圍并公示；
5.提供相關(guān)技術(shù)資料；
6.制定購買服務(wù)實施方案，明確購買服務(wù)范圍、內(nèi)容、要求等，確定承接主體，簽訂服務(wù)合同；
7.組織承接主體參與培訓(xùn)、宣傳、演練等工作；
8.制定市級考核辦法，對承接主體合同完成情況進行監(jiān)督考核（見附件1）；
9.根據(jù)市考核結(jié)果，按規(guī)定撥付資金；
10.加強承接主體信用評價管理，對不履行管護服務(wù)職責或履職不到位的承接主體，提出不良信用建議，根據(jù)相關(guān)規(guī)定納入不良信用記錄管理；
11.合同期解除后，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備的資產(chǎn)接收工作。
（二）小型水庫庫管員職責：
小型水庫庫管員原職責不變，同時對承接主體單位（管護單位）行使以下監(jiān)督權(quán)力：
1.壩體的巡查；
2.溢洪道巡查；
3.閘門及啟閉機巡查；
4.水庫區(qū)域巡查
5.水雨情監(jiān)測設(shè)備巡查；
6.水庫日常保潔及維修養(yǎng)護。
水庫管理員對于承接主體的管護不到位行為可以向購買主體單位進行報告，要求其限期整改。
七、運行管理費用
本次編制實施社會化管養(yǎng)服務(wù)的小型水庫共5座，包括曹家堡、海龍川、孫家坎、英房、葦子溝水庫。運行管理項目包括水情測報、日常巡視檢查人員費用；交通費；安全警示宣傳；防洪演練；水庫水利工程維修養(yǎng)護；辦公費用等。市財政局要保證小型水庫管養(yǎng)服務(wù)經(jīng)費，以確保我市小型水庫運行管護長效機制。
經(jīng)費使用應(yīng)嚴格遵守有關(guān)資金管理制度，專款專用，規(guī)范資金支付程序和手續(xù)，不得截留、擠占和挪用，不得弄虛作假，序列支出。
附件：1.海城市小型水庫社會化管養(yǎng)服務(wù)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組