各開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
經(jīng)市九屆人民政府第四十五次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《海城市菱鎂企業(yè)產(chǎn)能置換指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海城市人民政府辦公室
2021年3月30日
（此文件公開發(fā)布）
海城市菱鎂企業(yè)產(chǎn)能置換指導(dǎo)意見（試行）
為加強我市菱鎂產(chǎn)業(yè)綜合整治，實現(xiàn)我市菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省政府關(guān)于《遼寧省推進菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（遼政辦〔2020〕33號）和《遼寧省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業(yè)產(chǎn)能置換辦法（試行）的通知》（遼工信建材〔2020〕157號）文件精神，制定海城市菱鎂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換指導(dǎo)意見：
一、嚴格把控項目備案，執(zhí)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)換程序
按照《遼寧省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業(yè)產(chǎn)能置換辦法（試行）的通知》中規(guī)定的產(chǎn)能置換操作程序，開展我市菱鎂企業(yè)產(chǎn)能置換工作。嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的菱鎂礦浮選及鎂砂項目。確有必要建設(shè)的，必須實施等量或減量置換。建設(shè)項目備案前須制定產(chǎn)能置換方案。
依托現(xiàn)有裝置實施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造的項目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。對首臺（套）裝備產(chǎn)業(yè)化、裝備中試項目，可不制定產(chǎn)能減量置換方案，但需經(jīng)省工信廳組織論證，并公告建設(shè)項目情況無異議，報海城市政府同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。
二、規(guī)范產(chǎn)能置換標準，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級
按照《遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》（遼工特發(fā)〔2018〕1號）文件要求，新上輕燒氧化鎂企業(yè)產(chǎn)能不低于10萬噸，且單臺裝備年產(chǎn)能不低于5萬噸；重?zé)V砂單臺裝備年產(chǎn)能不低于5萬噸，且為機械化密閉式生產(chǎn)；電熔鎂砂爐單爐變壓器容量不小于4000千伏安（含）。新建菱鎂項目要符合清潔生產(chǎn)要求，使用清潔燃料，現(xiàn)有企業(yè)要加快清潔低碳能源替代。暫不具備條件的園區(qū)，要建設(shè)統(tǒng)一的清潔能源中心。全市所有菱鎂礦浮選及鎂砂（輕燒氧化鎂、重?zé)V砂、中檔鎂砂、高純鎂砂、電熔鎂砂，含合成砂）制品企業(yè)按上述標準制定產(chǎn)能置換方案，并向市政府做出實施承諾。
三、鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，全面開展產(chǎn)能置換工作
全市范圍內(nèi)的菱鎂礦浮選及鎂砂制品企業(yè)都要制定產(chǎn)能置換方案，不制定產(chǎn)能置換方案的將不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。
（一）產(chǎn)能置換與復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步進行，促進企業(yè)原產(chǎn)能認定
1.申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要制定產(chǎn)能置換實施方案，經(jīng)所在地鎮(zhèn)政府同意后，上報市工信局進行審核確認，置換方案通過后，確認企業(yè)原產(chǎn)能，并按產(chǎn)能認定程序上報公示。
2.對前期已驗收合格復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，由屬地鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，聯(lián)系企業(yè)補齊產(chǎn)能置換方案，并向市政府做出實施承諾，再對企業(yè)原產(chǎn)能進行認定。
3.產(chǎn)能置換方案作為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前置條件，否則將不予認定原產(chǎn)能。
4.對沒有相關(guān)手續(xù)和手續(xù)不全的菱鎂浮選及鎂砂制品企業(yè)，產(chǎn)能置換方案報省領(lǐng)導(dǎo)小組報備。
（1）嚴格按產(chǎn)能置換標準制定產(chǎn)能置換方案，新建生產(chǎn)線技術(shù)裝備參考《遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見（修訂）》（遼工特發(fā)〔2018〕1號）相關(guān)要求。置換后建設(shè)項目要進入園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使用清潔能源。企業(yè)作出6月內(nèi)退出產(chǎn)能的拆除的承諾。
（2）報備程序：企業(yè)制定的產(chǎn)能置換方案報屬地鎮(zhèn)政府同意，工信局初審匯總，經(jīng)市政府同意后報省領(lǐng)導(dǎo)小組報備。待省領(lǐng)導(dǎo)小組通過后，按照省領(lǐng)導(dǎo)小組意見完成相應(yīng)工作。
（二）明確產(chǎn)能置換操作流程
1.退出產(chǎn)能核定：原則上依據(jù)項目核準或備案文件上設(shè)計產(chǎn)能確定。對實際產(chǎn)能小于核準或備案產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定；對實際產(chǎn)能大于核準或備案產(chǎn)能的，按核準或備案產(chǎn)能確定。實際產(chǎn)能須經(jīng)現(xiàn)場核實查驗主體設(shè)備規(guī)格，按照產(chǎn)能換算表（詳見附件1）推算確定。
2.產(chǎn)能置換方案的制定：產(chǎn)能置換方案的制定主體是建設(shè)項目所屬企業(yè)。產(chǎn)能置換方案主要包括建設(shè)項目和退出產(chǎn)能情況，須明確但不限于以下內(nèi)容（詳見附件2）：
（1）建設(shè)項目所屬企業(yè)名稱、建設(shè)地址、主要產(chǎn)品、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）型號規(guī)格數(shù)量、設(shè)計產(chǎn)能、開工時間、投產(chǎn)時間、置換比例。
（2）退出產(chǎn)能所屬企業(yè)名稱、地址、主要產(chǎn)品、退出的主體設(shè)備（生產(chǎn)線）型號規(guī)格數(shù)量、設(shè)計產(chǎn)能、核定產(chǎn)能、關(guān)停時間、拆除完成時間。
（3）退出產(chǎn)能的合規(guī)性文件復(fù)印件，須加蓋產(chǎn)能出讓企業(yè)公章。包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、核準或備案文件、環(huán)評批復(fù)等合規(guī)性文件材料。
（4）產(chǎn)能出讓企業(yè)作為責(zé)任主體出具書面承諾，須確保職工安置到位、退出產(chǎn)能真實準確、無重復(fù)使用等。
3.產(chǎn)能退出：退出產(chǎn)能要在公告退出6個月內(nèi)須拆除，若因土地審批手續(xù)等客觀原因，產(chǎn)能置換完成時間最長可延長至一年半（從產(chǎn)能置換方案公示結(jié)束日算起）。企業(yè)對產(chǎn)能置換方案的制定和執(zhí)行負有主體責(zé)任。建設(shè)項目所屬企業(yè)要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換方案，及時報備方案終結(jié)情況。產(chǎn)能退出企業(yè)按時限要求拆除用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線，收集整理好文檔和影像資料，及時向?qū)俚毓I(yè)和信息化部門申請驗收。
4.鼓勵第三方組織參與產(chǎn)能置換方案審核、產(chǎn)能核定等工作。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體等社會各界監(jiān)督作用。鼓勵企業(yè)及地區(qū)間互相監(jiān)督。
5.產(chǎn)能退出企業(yè)在拆除設(shè)備過程中，嚴格按照相關(guān)安全生產(chǎn)要求作業(yè)。
（三）堅持政府主導(dǎo)，市場化運營的總體原則，鼓勵大型龍頭企業(yè)積極參與兼并重組工作，實行規(guī)范化管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，提高抵御風(fēng)險能力。
四、推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，保證企業(yè)產(chǎn)能置換項目的實施
（一）由規(guī)劃部門會同相關(guān)鎮(zhèn)（街道）完善園區(qū)和集聚區(qū)的土地規(guī)劃、空間規(guī)劃和土地審批等相關(guān)事宜，保證產(chǎn)能置換項目的承接。
（二）園區(qū)和集聚區(qū)所在鎮(zhèn)要做好水、電、路、通信、排污管網(wǎng)和清潔能源中心等生產(chǎn)要素配置，并制定入園企業(yè)條件，確保產(chǎn)能置換項目有效實施。
五、建立“一事一議”制度
全市菱鎂礦浮選及鎂砂制品企業(yè)原有產(chǎn)能確認后，原則不再增加輕燒鎂砂產(chǎn)能，但對用于鎂建材、鎂化工、鎂金屬、鎂合金等項目，可采取一事一議方式，根據(jù)實際情況對上爭取，進行調(diào)整，保證項目所需輕燒鎂粉供應(yīng)。
六、建立包保制度
由市發(fā)改局、市工信局負責(zé)，梳理好產(chǎn)能置換項目庫，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）建立包保責(zé)任制，保證產(chǎn)能置換工作順利進行。