各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海城市公共租賃住房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
海城市人民政府辦公室
2021年2月5日
（此文件公開發(fā)布）
海城市公共租賃住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為完善我市住房保障體系，多渠道解決城市住房困難群體的住房問題，根據(jù)國(guó)家住建部《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）、省住建廳《關(guān)于推進(jìn)我省公共租賃住房與廉租住房并軌的實(shí)施意見》（遼住建〔2014〕25號(hào)）和《鞍山市市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》（鞍政辦發(fā)〔2012〕7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本市城區(qū)內(nèi)公共租賃住房的籌集、分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府投資或提供政策支持，限定套型、面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，向符合政府規(guī)定保障條件的對(duì)象供應(yīng)的保障性住房。
國(guó)家實(shí)施公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，統(tǒng)稱為公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸政府所有。
第四條 公共租賃住房建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家、省和鞍山市相關(guān)政策指導(dǎo)下，遵循政府組織、社會(huì)參與，多方建設(shè)、統(tǒng)一管理，公平公開、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。
第五條 市住建局是公共租賃住房保障工作的行政主管部門。市城建事務(wù)服務(wù)中心是公共租賃住房保障工作的具體管理部門，主要負(fù)責(zé)公共租賃住房保障工作的監(jiān)督和指導(dǎo)、政策制定、房源籌集、編制保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，審查戶型設(shè)計(jì)、資金使用、分配方案等工作。
市總工會(huì)、發(fā)改局、自然資源局、財(cái)政局、稅務(wù)局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、審計(jì)局、人社局、教育局、衛(wèi)健局等部門按照各自職責(zé)分工，做好公共租賃住房相關(guān)工作。
開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障工作，包括公共租賃住房的準(zhǔn)入、建檔、分配、項(xiàng)目建設(shè)工作。具體工作由開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二章 房源籌集
第六條 公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃由市住建局會(huì)同市發(fā)改局、自然資源局等部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 公共租賃住房建設(shè)用地要納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。
政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)；其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取有償方式使用。
第八條 公共租賃住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮住房困難群體交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等需求，合理安排區(qū)位布局。
新建的公共租賃住房，采取集中建設(shè)或配建的方式，建筑面積控制在每戶60平方米以內(nèi)（集體宿舍、職工公寓除外）。
第九條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：
（一）政府集中建設(shè)；
（二）政府在經(jīng)濟(jì)適用住房、集資房、回遷房、商品住房開發(fā)建設(shè)中配建；
（三）產(chǎn)權(quán)劃歸政府的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)投資建設(shè)公共租賃住房；
（四）產(chǎn)權(quán)劃歸政府的閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公用房等非居住性房屋改建的公共租賃住房；
（五）政府從市場(chǎng)上購(gòu)買或租賃符合條件的住房；
（六）社會(huì)捐贈(zèng)及從其他渠道籌集的產(chǎn)權(quán)歸屬政府的住房。
第十條 公共租賃住房要實(shí)現(xiàn)基本設(shè)施完善、功能齊全，具備基本居住條件和環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。
第三章 資金和政策支持
第十一條 政府要通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投入。
中央、省人民政府的資金支持和資金補(bǔ)助要專項(xiàng)用于公共租賃住房項(xiàng)目。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長(zhǎng)期貸款。
第十二條 市財(cái)政局對(duì)公共租賃住房資金實(shí)行統(tǒng)一管理，專賬核算，專款專用。
第十三條 公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第十四條 公共租賃住房建設(shè)及運(yùn)營(yíng)所涉及的稅收按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕88號(hào))精神嚴(yán)格執(zhí)行。
第四章 保障對(duì)象和準(zhǔn)入條件
第十五條 公共租賃住房保障對(duì)象包括本地中等偏下收入家庭、新就業(yè)的普通高校畢業(yè)生、青年醫(yī)生和教師及政府引進(jìn)人才、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和尚未回遷的動(dòng)遷戶等。
符合住房保障條件的個(gè)人或家庭，可以選擇申請(qǐng)公共租賃住房保障，但只能享受一次現(xiàn)房或貨幣其中一種保障形式，不得重復(fù)享受。
第十六條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處轄區(qū)居住的以下四類人員或家庭無住房（私房或公房）或在本市城區(qū)內(nèi)居住人均10平方米以下住房，并同時(shí)符合所列條件的，可以申請(qǐng)公共租賃住房：
（一）中等偏下和低收入住房困難家庭:
1.申請(qǐng)人年滿18周歲，持有城市戶口1年以上；
2.家庭人均收入低于全市人均可支配收入90%以下的住房困難家庭；
3.家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系且長(zhǎng)期共同生活的人員；
4.離婚2年（含）以上且其未成年子女列入法定撫養(yǎng)方的家庭成員。
（二）新就業(yè)的普通高校畢業(yè)生、青年醫(yī)生和教師及政府引進(jìn)人才:
1.申請(qǐng)人年滿18周歲，持有城市戶口1年以上；
2.普通高校畢業(yè)生持有全日制普通高校畢業(yè)證書（含大專及以上學(xué)歷），自畢業(yè)起不滿5年；
3.與依法注冊(cè)登記的就業(yè)單位簽訂經(jīng)市人社局備案的1年以上工作（勞動(dòng)）合同，并按規(guī)定參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（三）穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員:
1.申請(qǐng)人年滿18周歲，在城區(qū)內(nèi)居住1年以上；
2.與依法注冊(cè)登記的就業(yè)單位簽訂經(jīng)市人社局備案的1年以上工作（勞動(dòng)）合同；
3.按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上或持本市稅務(wù)部門2年（含）以上完稅證明。
（四）尚未回遷的動(dòng)遷戶：
1．尚未回遷的已經(jīng)簽訂拆遷協(xié)議并騰退原有住房暫且無其他住房過渡的；
2.超期一年以上未回遷且家庭困難的優(yōu)先予以考慮。
第十七條 公共租賃住房的申請(qǐng)人必須具有完全民事行為能力，其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人。如保障家庭成員均無完全民事行為能力，可由監(jiān)護(hù)人代理申請(qǐng)，無監(jiān)護(hù)人代理的，可由社區(qū)工作人員代理申請(qǐng)。
第十八條 凡有下列情形之一的，按有房認(rèn)定，不得申請(qǐng)公共租賃住房：
（一）有住房（家庭成員在房產(chǎn)部門有住房登記）的；
（二）現(xiàn)承租公有住房的；
（三）申請(qǐng)人現(xiàn)住在有兩套以上住房的父母或子女家中的；
（四）在5年內(nèi)有住房轉(zhuǎn)讓行為（申請(qǐng)家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉(zhuǎn)讓住房并提供有關(guān)證明的除外）的；
（五）家庭成員已與售房單位或個(gè)人簽訂住房買賣協(xié)議的；
（六）家庭成員曾參加集資建房的；
（七）家庭成員有動(dòng)遷待安置或動(dòng)遷已得到貨幣補(bǔ)償?shù)模?/p>
（八）家庭成員已分配到國(guó)家優(yōu)惠住房（房改房、享受住房貨幣補(bǔ)貼政策等）的；
（九）自有或與他人共有商業(yè)用房的；
（十）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)、外已建私房的；
（十一）通過繼承、贈(zèng)予等方式獲得房屋產(chǎn)權(quán)，或因家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因尚未變更產(chǎn)權(quán)的；
（十二）雖無產(chǎn)權(quán)認(rèn)定但仍有住房的。
第五章 受理、審核和分配
第十九條 公共租賃住房按以下程序進(jìn)行申請(qǐng)和審核：
（一）由本人或申請(qǐng)家庭向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供居住證明、家庭收入證明、勞動(dòng)用工合同、住房和婚姻狀況證明、身份證、戶口本等相關(guān)證明以及誠(chéng)信承諾書。
（二）社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)定，申請(qǐng)材料不完備或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日的次日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問和信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行核查。
（三）經(jīng)核查符合條件的，申請(qǐng)人填寫《承租公共租賃住房審批表》。
（四）社區(qū)居委會(huì)將認(rèn)定意見和申請(qǐng)材料上報(bào)所在開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處；對(duì)認(rèn)定不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明理由并退回全部申請(qǐng)材料。
（五）開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處收到社區(qū)居委會(huì)報(bào)送的認(rèn)定材料起30個(gè)工作日內(nèi)，通過走訪調(diào)查、查檔取證和信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人資格條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處在申請(qǐng)人戶籍所在地開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處、現(xiàn)居住地的社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為5天；經(jīng)公示無異議或異議不成立的由開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處匯總上報(bào)到市公共租賃住房保障工作管理部門審批；不符合條件的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處告知申請(qǐng)人，說明理由并退回全部申請(qǐng)材料。
（六）市公共租賃住房保障工作管理部門收到開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處報(bào)送的相關(guān)材料后，在30個(gè)工作日內(nèi)，通過走訪調(diào)查、查檔取證、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人資格條件進(jìn)行審核，提出審核意見。經(jīng)審核符合條件的人員名單通過廣播電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行公式，公示期為15天，對(duì)公示無異議或異議不成立的作為公共租賃住房保障對(duì)象予以登記，通過抽簽或搖號(hào)的方式選擇充足的房源。不符合條件的，委托申請(qǐng)人所在社區(qū)居委會(huì)向申請(qǐng)人說明理由，退回全部申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果如果有異議的，可以向市公共租賃住房保障工作管理部門提出申訴。
第二十條 根據(jù)公共租賃住房房源，有下列情況之一的優(yōu)先保障：
（一）享受最低生活保障的家庭；
（二）殘疾人家庭；
（三）全市認(rèn)定的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、見義勇為人員等。
第六章 使用、退出和監(jiān)督管理
第二十一條 經(jīng)審核合格并已確定房源的申請(qǐng)人，須簽訂《公共租賃住房租賃合同》，合同期限為1年，按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用后辦理入住；未按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用或未按期簽訂合同的將視為自動(dòng)放棄。
第二十二條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市住建局提出初步意見后，市發(fā)改局依據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的支付能力、不同區(qū)域市場(chǎng)租金水平綜合確定，原則上控制在市場(chǎng)價(jià)格的60%以內(nèi)，對(duì)特殊困難家庭，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減免。
第二十三條 公共租賃住房保障對(duì)象的資格實(shí)行年度復(fù)審制度。承租人在租賃期內(nèi)，家庭收入及住房條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原申請(qǐng)的社區(qū)居委會(huì)，并由開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處匯總后報(bào)送市城建事務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心備案。
承租人在合同期滿或合同終止之日應(yīng)當(dāng)退出承租住房。確有特殊困難暫不能退出的，給予兩個(gè)月的過渡期限，過渡期內(nèi)，承租人按原租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。過渡期滿后仍不退出的，租金按照同地段市場(chǎng)租金價(jià)格執(zhí)行，具體按租賃合同約定辦理。
租賃合同期滿后，承租家庭仍符合保障條件并需繼續(xù)承租公共租賃住房的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月重新上報(bào)相關(guān)證明材料；上報(bào)相關(guān)證明材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)正證明材料期限可延長(zhǎng)30日。
承租人退出公共租賃住房，須經(jīng)所在地房屋產(chǎn)權(quán)單位驗(yàn)收，因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償，并交齊與房屋使用有關(guān)的費(fèi)用后，方可退出。對(duì)房屋自行裝修的在騰退時(shí)不予補(bǔ)償。
第二十四條 公共租賃住房的承租人亡故或外遷的，同戶籍并同居一處的家庭成員需要繼續(xù)承租的，應(yīng)按本辦法規(guī)定，重新辦理承租手續(xù)。
第二十五條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，產(chǎn)權(quán)單位將解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記錄信用檔案，拒不退出的，可依法提起訴訟。
（一）通過購(gòu)買、繼承、贈(zèng)予、回遷等途徑獲得其他住房的；
（二）采取提供虛假證明材料等欺騙方式，取得公共租賃住房的；
（三）將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
（四）擅自改變承租住房居住用途或改變住房結(jié)構(gòu)的；
（五）故意破壞或損毀房屋設(shè)施的；
（六）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；
（七）連續(xù)3個(gè)月以上未按期交納租金的；
（八）獲得其他形式政策性住房保障的；
（九）在公共租賃住房中從事違法犯罪活動(dòng)的；
（十）有其他違反租賃合同行為的。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口、住房等情況，騙租公共租賃住房的，市公共租賃住房保障工作管理部門將會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期退出。承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房并按市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)保障性住房。拒不退出的，產(chǎn)權(quán)單位可以向市人民法院提起訴訟，并將其行為記入信用檔案。
第二十七條 市城建事務(wù)服務(wù)中心對(duì)在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，將責(zé)令其限期整改，退回、補(bǔ)齊租金或收回住房。
第二十八條 市城建事務(wù)服務(wù)中心對(duì)公共租賃住房及其配套設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，切實(shí)履行對(duì)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保公共租賃住房的正常使用。維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過租金解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。
第二十九條 市城建事務(wù)服務(wù)中心對(duì)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)的職責(zé)：
（一）辦理承租人入住、退出手續(xù)，建立信息臺(tái)賬；
（二）開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、空置等情況及時(shí)妥善處理；
（三）定期走訪承租人，收集意見和建議；
（四）定期了解承租家庭的經(jīng)濟(jì)、住房變動(dòng)情況；
（五）核實(shí)、處理相關(guān)投訴、舉報(bào)；
（六）收繳租金；
（七）協(xié)同物業(yè)公司或社區(qū)共同做好小區(qū)的清潔、綠化和配套設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、修繕及更新工作。
第三十條 公共租賃住房租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。公共租賃住房運(yùn)營(yíng)所需資金，應(yīng)向市財(cái)政部門申請(qǐng)。
第三十一條 負(fù)責(zé)公共租賃住房保障工作管理、運(yùn)營(yíng)的有關(guān)工作人員，如在公共租賃住房保障工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，將依法給予處理。
第七章 附則
第三十二條 本辦法未盡事宜或與上級(jí)規(guī)定相抵觸的，按國(guó)家、省、鞍山市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 有公共租賃住房房源的開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自公布之日起施行。
