各開發(fā)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，市政府各部門：
經(jīng)市政府九屆二十三次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《海城市農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
海城市人民政府
2019年6月12日
(此文件公開發(fā)布)
海城市農(nóng)村飲水工程運行管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強全市農(nóng)村飲水工程運行管理，提高工程運行管理水平，充分發(fā)揮工程效益，確保農(nóng)村居民用水需求和飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國家發(fā)展改革委等五部委《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》、水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》和《遼寧省農(nóng)村水利工程管理辦法》、《遼寧省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運行管理實施細則》、《鞍山市農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》等法律法規(guī)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水工程是指為解決農(nóng)村群眾生活用水需求而修建的永久性供水工程。主要包括水源工程、水廠工程、輸配水管道工程及其配套設(shè)施。
第三條 我市農(nóng)村飲水工程包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨村集中供水工程、單村集中供水工程和農(nóng)村學(xué)校飲水工程等日常管理適用于本辦法。
第二章 管理責(zé)任主體
第四條 農(nóng)村飲水安全保障實行地方行政首長負責(zé)制，實行“市負總責(zé)、鎮(zhèn)區(qū)抓落實”的工作機制。各鎮(zhèn)區(qū)人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的責(zé)任主體（水務(wù)集團對供水范圍內(nèi)飲水工程負總責(zé)），統(tǒng)籌負責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，管理機構(gòu)、人員和工程運行管理經(jīng)費落實工作。相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)加強服務(wù)和監(jiān)管。
（一）水利局是農(nóng)村飲水工程的行業(yè)管理部門，對工程運行管理、養(yǎng)護維修工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項目前期工作文件編制審查工作，組織指導(dǎo)項目的實施。
（二）衛(wèi)健局負責(zé)將農(nóng)村集中式供水水質(zhì)列為衛(wèi)生監(jiān)測重點，并為農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生安全提供技術(shù)指導(dǎo)。負責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生審查、衛(wèi)生許可證的辦理、水質(zhì)的監(jiān)督檢測、并對檢測結(jié)果進行評價。供水單位新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目選址和設(shè)計審查、竣工驗收必須有衛(wèi)生部門參加；處理生活飲用水污染事件；負責(zé)對供水單位和涉水產(chǎn)品監(jiān)督檢查、處罰，建立生活飲用水信息報告、處理和發(fā)布制度，及時公布生活飲用水衛(wèi)生標準、具備檢驗資質(zhì)的機構(gòu)名單等相關(guān)信息。
（三）生態(tài)環(huán)境局負責(zé)做好農(nóng)村生活飲用水水源保護工作，對保護范圍內(nèi)飲水水源進行環(huán)境監(jiān)測，做好水源地污染防治工作；提出劃定飲用水水源保護范圍的意見，設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。
（四）發(fā)展改革局負責(zé)組織水價調(diào)研、水價核定、計量收費、成本監(jiān)審、聽證等程序，提出集中飲水工程的水價方案，市場監(jiān)督管理局負責(zé)查處水價違法行為。
（五）財政局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)檢測、監(jiān)測經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的籌措和監(jiān)管。
（六）水務(wù)集團負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測、數(shù)據(jù)整理、建檔、報送等工作；負責(zé)對水質(zhì)改善工作進行技術(shù)指導(dǎo)，對集團供水范圍內(nèi)供水工程負總責(zé)，確保工程安全、供水安全。
（七）管理主體（各鎮(zhèn)區(qū)、街道）負責(zé)：
1、組建各鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村飲水安全專門管理機構(gòu)，人員組成中要配備綜合執(zhí)法人員。管理機構(gòu)職責(zé)是負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程組織協(xié)調(diào)，制定各項管理制度，進行工程運行管理指導(dǎo)和監(jiān)督，負責(zé)水廠運行管理人員培訓(xùn)，維修養(yǎng)護隊伍日常管理及維修養(yǎng)護基金管理使用。
2、明確鎮(zhèn)、村、經(jīng)營者的職責(zé)。用合同的方式進一步明確細化完善經(jīng)營者的職責(zé)。
3、組建一支維修養(yǎng)護專業(yè)隊伍，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程日常維修養(yǎng)護及重大事故應(yīng)急處理。
4、建立維修養(yǎng)護基金專戶，落實維修養(yǎng)護經(jīng)費，確保工程重大事故能夠及時維修，工程日常維護和更新有經(jīng)費保障。做到專款專用，專戶管理，并制定使用、管理辦法。維修基金來源為水費收入提留、工程租賃費或承包費、財政補貼、農(nóng)村水利維修養(yǎng)護資金投入等。維修基金主要用于解決水質(zhì)超標問題，主管線更新及應(yīng)急水源建設(shè)。
5、設(shè)立投訴電話，向本轄區(qū)群眾公開。第一時間解決群眾反映的訴求問題。
第三章 工程管理
第五條 農(nóng)村飲水工程建成驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時與產(chǎn)權(quán)單位辦理交接手續(xù)，同時產(chǎn)權(quán)單位及時確定供水管理權(quán)。
第六條 政府投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程和跨村供水工程產(chǎn)權(quán)歸鎮(zhèn)區(qū)人民政府；較小規(guī)模供水工程和單村供水工程歸村集體；其入戶供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶，由農(nóng)戶負責(zé)養(yǎng)護維修。私人投資或股份制形式興建的供水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者，由投資者負責(zé)工程的運行管理。
所有農(nóng)村飲水工程的運行管理，均應(yīng)接受水利局和市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村飲水專門管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 供水管理單位實行鎮(zhèn)、村兩級行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，供水管理人員實行聘任制。管理崗位可設(shè)置機電設(shè)備操作員、收費員、安全監(jiān)督員等工作崗位，明確崗位職責(zé)。
第八條 農(nóng)村飲水工程供水管理人員，應(yīng)擇優(yōu)聘用，上崗后實行定期培訓(xùn)和考核，每年一次。
第九條 飲水工程供水管理人員基本職責(zé)
（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳節(jié)約用水知識；
（二）規(guī)范操作，定期對機井、管道、供水構(gòu)筑物和設(shè)備等進行檢查、維護，定期清洗和消毒，并做好記錄；
（三）加強衛(wèi)生防護，按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村飲用水進行凈化和消毒；
（四）做好供水服務(wù)以提高水費收繳率，逐步實現(xiàn)以水養(yǎng)水、使工程走向良性循環(huán)發(fā)展的軌道。
第十條 供水管理單位按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，制定和完善機電設(shè)備操作規(guī)程、職工工作守則、安全運行管理制度、財務(wù)管理制度、民主監(jiān)督制度、獎懲制度、收費制度、水質(zhì)衛(wèi)生管理制度、重大事項公示制度，按制度對供水工程設(shè)施進行管理維護。
第十一條 水源為地下水的供水工程，蓄水池、過濾池、檢查井應(yīng)密閉加蓋加鎖，設(shè)置防護罩或防護欄桿；加氯間、配電室、機泵房要設(shè)警示標志；泵房應(yīng)當(dāng)配備滅火設(shè)備；禁止閑雜人員進入，禁止非崗人員操作設(shè)備。水源為傍河水或山泉水的供水工程，其水源井四周須設(shè)置防護欄桿，檢查口須上門加鎖，條件允許的要安裝監(jiān)控設(shè)備。
第十二條 供水構(gòu)筑物外邊界和輸水管道兩側(cè)3米內(nèi)為工程保護范圍。在工程保護范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴禁取土、堆放物料、植樹等。
第十三條 供水管理單位要開展突發(fā)事故的緊急救援、維修服務(wù)；儲備、維護應(yīng)急供水、送水設(shè)備。
第十四條 農(nóng)村飲水工程要建立技術(shù)檔案管理制度。
水利局和鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)歸檔的資料：農(nóng)村飲水工程實施方案；工程竣工報告、工程設(shè)計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等；各種政策文件、批復(fù)文件、檢測報告等。
供水管理單位應(yīng)歸檔的資料：財務(wù)清單、財產(chǎn)清單、設(shè)備檢修記錄、各種規(guī)章制度、衛(wèi)生許可證、各項檢測報告及檢查記錄等。
第四章 水源保護和水質(zhì)檢測
第十五條 市、鎮(zhèn)區(qū)兩級政府及相關(guān)部門、供水管理單位及受益區(qū)群眾都有依法保護水源不受破壞的義務(wù)。
第十六條 水源所在地環(huán)境保護部門要按規(guī)定應(yīng)劃定凈水生產(chǎn)區(qū)的范圍，并設(shè)立明顯標志，在其外圍30米內(nèi)，不得設(shè)置生活居住區(qū)和修建禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所和滲水坑，不得對該區(qū)域內(nèi)的花草樹木或者農(nóng)作物噴灑有毒有害農(nóng)藥，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等污染物質(zhì)，不得鋪設(shè)污水渠等危害輸供水安全、污染供水水質(zhì)的設(shè)施。
第十七條 市、鎮(zhèn)兩級供水管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，對水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物劃定衛(wèi)生防護范圍，并設(shè)立明顯標志。
第十八條 供水管理單位應(yīng)對水質(zhì)定期進行凈化、消毒；水務(wù)集團做好日常檢測；衛(wèi)健局做好監(jiān)測工作，促進水質(zhì)達標，確保供水安全。
第十九條 農(nóng)村飲水工程應(yīng)按標準要求安裝水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備，并按要求進行使用，嚴禁成為擺設(shè)。
第二十條 水務(wù)集團應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測制度，對水質(zhì)進行日常檢測。當(dāng)年檢測計劃應(yīng)于上一年底制定，經(jīng)水利局批準，報鞍山市水行政主管部門備案。檢測指標、檢測方式、檢測頻次應(yīng)依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《遼寧省農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測指標及檢測頻次實施意見》確定，檢測頻次原則上不得少于上述意見規(guī)定的頻次。
第二十一條 農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測機構(gòu)應(yīng)定期向衛(wèi)健局和水利局報送檢測資料。對農(nóng)村飲水存在的水質(zhì)問題，水利局和衛(wèi)健局會商后，應(yīng)及時向本級政府匯報，采取有效措施予以解決。
第五章 供水管理
第二十二條 農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)居民生活和學(xué)校生活用水需要。在水源水量允許的條件下，可適當(dāng)擴大供水范圍。
第二十三條 供水管理單位應(yīng)對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同。
第二十四條 供水管理單位要確保安全、正常供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，應(yīng)提前通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知的，應(yīng)在積極搶修的同時，盡快通知用戶。
第二十五條 用戶改建、擴建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水管理單位同意，并由供水單位監(jiān)督實施。
第六章 水費征收及管理
第二十六條 農(nóng)村飲水供水應(yīng)合理收費，水價核定要按照“補償成本，公平負擔(dān)”的原則確定，同時要充分考慮用水戶承受能力。
第二十七條 跨村集中供水工程的水價，由鎮(zhèn)區(qū)人民政府確定，報市物價部門審批執(zhí)行。單村集中供水價格，由村委會召集村民代表大會商討供水價格，報市級物價部門備案。實施公司化管理的供水公司，其供水價格按縣級物價部門相應(yīng)規(guī)定確定。
第二十八條 農(nóng)村供水工程目標是安裝計量設(shè)施，實行計量收費，有條件的地方可逐步推行。
第二十九條 用水戶在接到供水收費通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時繳納水費，無正當(dāng)理由不繳納水費的，供水管理單位有權(quán)暫停供水，停止供水前供水管理單位應(yīng)當(dāng)提前通知用戶，用戶補交有關(guān)費用后，供水管理單位應(yīng)正常供水。
第三十條 農(nóng)村飲水工程的水費收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新改造、辦公經(jīng)費及管理人員工資、福利等項開支，應(yīng)專戶儲存，按規(guī)定計提折舊。任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。
第三十一條 供水管理單位要積極推行公示制度，增加管理的透明度，對供水工程的水價、供水量、水費征收和使用等情況進行公示，自覺接受用水戶和主管部門的監(jiān)督。
第七章 工程維修養(yǎng)護經(jīng)費籌措與管理
第三十二條 要落實維修養(yǎng)護經(jīng)費，確保工程重大事故能夠及時維修，工程日常維護和更新有經(jīng)費保障。要通過財政補貼、收費提留、農(nóng)村水利維修養(yǎng)護資金投入等方式，建立鎮(zhèn)區(qū)級農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護基金，落實維修養(yǎng)護資金，統(tǒng)一用于本轄區(qū)內(nèi)工程日常維護和更新改造。維修養(yǎng)護經(jīng)費要專戶儲存，專款專用、專賬管理，嚴禁擠占和挪用。
第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督與應(yīng)急管理
第三十三條 市、鎮(zhèn)區(qū)兩級政府及供水管理單位都應(yīng)制定農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件和安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障體系，落實重大事件值班、報告、檢測、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機制，提高農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。
第三十四條 凡因開礦、建廠或進行其它生產(chǎn)建設(shè)活動造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起飲水不安全的，應(yīng)按“誰污染誰負責(zé)，誰損壞誰補償”的原則，賠償損失、維修或改建飲水工程。
第三十五條 如果飲用水受到污染或出現(xiàn)異常，有關(guān)單位要立即采取措施，并及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。
第三十六條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故，應(yīng)查清原因，查明責(zé)任，積極整改，做好善后工作，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
第九章 考核與法律責(zé)任
第三十七條 市人民政府應(yīng)依據(jù)本辦法，將農(nóng)村飲水工程運行管理納入鎮(zhèn)區(qū)政府績效考核，并對成績突出的單位和個人予以表彰。
第三十八條 供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由其所在單位或者水利局和衛(wèi)健局、生態(tài)環(huán)境局給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
（一）擅離崗位，無故停水?dāng)嗨撸?/p>
（二）未經(jīng)批準擅自擴大供水范圍者；
（三）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟損失者；
（四）貪污挪用水費，或以權(quán)謀私者；
（五）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴重后果者。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正:
（一）侵占、損毀、破壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的；
（二）其他危害農(nóng)村飲水工程安全運行的行為。
第十章 附則
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行