海政發(fā)〔2018〕16號
各開發(fā)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，市政府各部門：
經市政府研究決定，現將《海城市地熱水資源管理辦法》，印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
海城市人民政府
2018年10月25日
（此文件公開發(fā)布）
關于海城市地熱水資源管理辦法
第一條 為加強地熱水資源的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用和保護地熱水資源，充分發(fā)揮地熱水資源的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《遼寧省地下水資源保護條例》、《鞍山市地熱水資源管理條例》和有關法律、法規(guī)及鞍山市政府關于下放海城市地熱水資源審批和管理權限會議精神，結合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在我市行政區(qū)域內開發(fā)、利用、保護和管理地熱水資源的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱地熱水資源，是指在特定地質條件下形成，賦存于地殼內部25℃以上的地下水。
第四條 地熱水資源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權、使用權的不同而改變。禁止任何單位和個人以任何形式侵占、破壞地熱水資源。
第五條 地熱水資源的開發(fā)、利用和保護，應當在科學考察和調查評價的基礎上，統(tǒng)一規(guī)劃、計劃開采、綜合利用、總量控制、市場配置，實行計劃用水、節(jié)約用水、有償使用的原則。每年發(fā)布地熱水資源公報，公告上一年地熱水資源水質、水量、水溫、開發(fā)利用等情況。
第六條 任何單位和個人都有保護地熱水資源的義務和檢舉、控告破壞地熱水資源行為的權力。
第七條 市水行政主管部門負責全市地熱水資源的統(tǒng)一管理和保護工作；負責地熱水資源保護區(qū)內新建、擴建、更新改造地熱水工程，開發(fā)、利用地熱水資源的單位和個人取水許可的日常監(jiān)督管理工作；負責海城市地熱水用水戶年度用水計劃的初審，并在每年11月末以前將下年度用水計劃報鞍山市水行政主管部門審批工作；負責加強節(jié)約地熱水資源用水管理，監(jiān)督已批準的年度用水計劃的執(zhí)行情況；負責海城市地熱水資源費和普通地下水水資源費征收工作。
第八條 屬地鎮(zhèn)區(qū)為第一責任單位，承擔所轄區(qū)域內地熱水資源日常管理和保護的主體責任。負責所轄區(qū)域內地熱水資源的日常管理和保護,要采取人防加技防、網格加在線等監(jiān)控手段加強日常巡查,同時負責對非法取用地熱水資源行為進行日常監(jiān)管。
市環(huán)保局、國土局、財政局、動監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、稅務局、公安局、旅游局、綜合執(zhí)法局、供電公司、水務集團等相關部門按照各自職責依法做好相關工作。
第九條 建立我市地熱水資源保護區(qū)。以海城市騰鰲溫泉管理區(qū)與耿莊鎮(zhèn)X6井為中心基點的半徑3公里范圍內，為海城市溫泉地熱水資源保護區(qū)。新發(fā)現并開發(fā)利用的地熱水資源區(qū)，應當及時建立地熱水資源保護區(qū)。
第十條 開發(fā)利用地熱水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃。地熱水資源的開發(fā)利用和保護的綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門編制，報市人民政府批準。地熱水資源的長期供求計劃、限制開采計劃和水量分配方案，由市水行政主管部門會同有關部門制定，報市人民政府批準。
第十一條 在地熱水資源保護區(qū)內開發(fā)、利用地熱水資源的單位和個人，按季向市水行政主管部門上報有關資料。水行政主管部門應當逐井逐戶建立技術檔案。
第十二條 開發(fā)利用地熱水資源，實行取水許可制度。凡開發(fā)利用地熱水資源的單位和個人必須到市水行政主管部門辦理取水許可證，取得取水許可證后，方可取水。取水許可的申請內容及審批程序按有關規(guī)定辦理。
第十三條 開發(fā)、利用地熱水資源，應當嚴格控制開采量，保持采補平衡。興建水工程或其它建設項目，導致地熱水水量減少、水位下降、水溫降低、水質變化或退水不符合環(huán)保要求的，建設單位應當采取補救措施或者予以補償。在地熱水資源保護區(qū)內，不得修建危害地熱水資源的設施或者從事污染地熱水資源的活動。
第十四條 開發(fā)利用地熱水資源的單位和個人，應當在每年10月末以前向市水行政主管部門報送下年度用水計劃。如用水發(fā)生變更，應在10日內報請市水行政主管部門備案。
第十五條 開發(fā)利用地熱水資源，實行計劃用水、節(jié)約用水。除開發(fā)利用千米以上地熱水作為清潔新能源使用外。地熱溫泉水應當優(yōu)先滿足康復、醫(yī)療等健康產業(yè)和旅游產業(yè)用水。限制工業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)用水。禁止直接用于供暖和商品開發(fā)入戶等。
第十六條 對開發(fā)利用地熱水資源的單位和個人，依據遼寧省政府有關文件繳納地熱水資源費。
禁止任何單位和個人減免地熱水資源費。
第十七條 地熱水資源費應當全額納入財政預算管理，由財政部門按照批準的部門預算統(tǒng)籌安排，主要用于地熱水資源的保護、節(jié)約和管理，地熱水資源的合理開發(fā)和使用，地熱水資源的水源工程建設。
第十八條 開發(fā)利用地熱水資源的單位和個人，應當在取水設施上安裝符合國家標準的計量設施。未安裝或者安裝的計量設施不符合質量標準，或者計量設施不能正常運行的，按照取水工程、設施設計的最大日取水量或者設備銘牌額定的最大取水能力確定取水量，征收水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
第十九條 開發(fā)利用地熱水資源的單位和個人，應當嚴格按照審批的年度用水計劃取水，并按實際取水量足額繳納地熱水資源費。超計劃用水的，對其超用部分按累進加價的辦法征收地熱水資源費。超計劃用水量5％至10％的、10％以上至15％的、15％以上的，按地熱水資源費標準分別增加1、3、5倍收費，超過20％以上的禁止用水。
第二十條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠地熱水資源費的，由市水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，依法從滯納之日起按日加收滯納部分起加收千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳地熱水資源費一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，市水行政主管部門可以依法查封其水源工程或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十一條 未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為；對已辦理取水許可手續(xù)到期的，限期補辦有關手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。
第二十二條未經批準擅自取水或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由市水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
第二十三條 轉供水或者未經批準擅自改變取水用途的，由水行政主管部門責令改正，并處兩萬元以上八萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
第二十四條有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：
（一）不按照規(guī)定報送年度取水情況的；
（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
（三）退水水質達不到規(guī)定要求的。
第二十五條 違反本辦法取水、排水給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失；構成治安管理處罰的，由公安機關依法給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十六條 拒絕、阻礙地熱水資源管理人員依法執(zhí)行公務的單位和個人，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關按規(guī)定處罰；觸犯刑律的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十七條 本辦法規(guī)定的罰款由處罰機關負責收繳，并上繳市財政部門。并使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒專用收據。
第二十八條 水行政主管部門的工作人員應當秉公辦事、嚴格執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成經濟損失的，承擔民事賠償責任；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行。（或本辦法自2018年10月29日起施行）。