為貫徹落實(shí)《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2016〕33號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的實(shí)施方案》（遼政辦〔2016〕23號）精神，進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時期全市政務(wù)公開工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)國家和省、市有關(guān)決策部署，圍繞深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、推動鞍山新一輪全面振興等中心工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
（二）基本原則。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，加快推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開。堅持改革創(chuàng)新，注重精細(xì)化、可操作性，務(wù)求公開實(shí)效，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。以社會需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。
（三）工作目標(biāo)。到2020年，全市政務(wù)公開工作總體邁上新臺階，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開負(fù)面清單制度，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、管理服務(wù)全過程，公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督的程度明顯提高，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。
二、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行全流程公開
（四）推進(jìn)決策公開。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。決策前，應(yīng)廣泛征求公眾意見，對決策的必要性、可行性等組織專家咨詢論證，對決策的效果預(yù)期、資金使用、社會穩(wěn)定、法律糾紛等進(jìn)行風(fēng)險評估，對決策的主體、程序、要件進(jìn)行合法性審查。
牽頭單位：市政府法制辦
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
實(shí)行重大行政決策預(yù)公開制度。對提交政府常務(wù)會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設(shè)項目等重大行政決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策方案擬定部門要在決策前通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公開決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取社會公眾意見，征集意見結(jié)束后要及時向社會公開意見采納情況。
牽頭單位：市政府辦公廳、市政府法制辦
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2017年底前完成并長期落實(shí)
建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民和新聞媒體代表等列席政府有關(guān)會議制度，增強(qiáng)政府決策透明度。對于涉及重大民生、社會關(guān)注度高的議題，應(yīng)當(dāng)邀請利益相關(guān)方代表列席政府常務(wù)會議或部門辦公會議。市、縣（市）區(qū)政府常務(wù)會議和部門辦公會議議定的重大決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要在3個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站或新聞媒體向社會進(jìn)行公開解讀。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2017年底前完成并長期落實(shí)
實(shí)行合法性審查專用章制度。把公眾意見收集采納情況與專家論證、風(fēng)險評估一并作為決策合法性審查的重要依據(jù)，各級政府法制部門審查合格后加蓋合法性審查專用章。未加蓋合法性審查專用章的決策草案不得進(jìn)入集體討論決定環(huán)節(jié)。各級政府及部門決策作出后，在政府網(wǎng)站、新聞媒體及時公開議定事項和相關(guān)文件，同時公布意見收集和采納情況。
牽頭單位：市政府法制辦、市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2017年底前完成并長期落實(shí)
（五）推進(jìn)執(zhí)行公開。推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策措施、重大工程項目執(zhí)行情況公開。重點(diǎn)公開實(shí)施步驟、工作措施、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、取得成效、監(jiān)督方式等信息。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2017年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項目執(zhí)行情況公開。重點(diǎn)公開審批結(jié)果、招投標(biāo)、征收土地、設(shè)計變更、施工管理、合同履約、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金管理、交竣工驗(yàn)收等信息。執(zhí)行部門要在本部門或本級政府網(wǎng)站上設(shè)立意見信箱或相關(guān)專欄，聽取公眾對執(zhí)行情況的意見建議，改進(jìn)工作，定期公開意見采納情況。
牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)政府與社會資本合作（PPP）項目執(zhí)行情況公開。各級財政、發(fā)展改革部門要在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的前提下，在本部門或本級政府網(wǎng)站公開成熟的政府與社會資本合作（PPP）項目信息，包括資本參與方式、回報機(jī)制、項目基本情況、項目合同和重大變更或終止實(shí)施情況等內(nèi)容。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)財政預(yù)決算執(zhí)行情況公開。全市所有報同級人大審查部門預(yù)算的政府部門和單位預(yù)決算及財政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)信息要向社會公開，除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項級科目，政府和部門預(yù)決算基本支出全部細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。縣、鄉(xiāng)級部門和單位要重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。
牽頭單位：市財政局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域情況公開。建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，依法公開交易公告、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易管理局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展情況公開。低保和特困人員救助方面，重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn)公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點(diǎn)公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，定期發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。
牽頭單位：市民政局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2016年底前完成并持續(xù)推進(jìn)
推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。各級環(huán)境保護(hù)部門要通過電視臺天氣預(yù)報欄目和市空氣質(zhì)量實(shí)時發(fā)布系統(tǒng)加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報，細(xì)化城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況的信息公開。做好建設(shè)單位環(huán)評信息公開工作。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生計生委
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)減稅信息公開。各級財政、稅務(wù)部門要在本部門或本級政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，集中發(fā)布支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策等信息。在通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線做好宣傳、答復(fù)咨詢工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮微博、微信或移動客戶端等新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。
牽頭單位：市財政局
責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)收費(fèi)信息公開。各級財政、價格部門要在對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項目，以及實(shí)施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目核定后，通過本部門或本級政府網(wǎng)站、新聞媒體公布收費(fèi)項目和政府性基金目錄清單，列明項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并實(shí)行常態(tài)化管理、及時更新，公開清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等違法行為的查處信息。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場所公示收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)項目、收費(fèi)對象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，主動接受社會監(jiān)督。
牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)單位
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)扶貧信息公開。加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。各級扶貧部門要在本部門或本級政府網(wǎng)站公開年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準(zhǔn)扶貧專項行動和專項工程信息及落實(shí)情況。貧困縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立扶貧公告公示制度，將公告公示下發(fā)到社區(qū)、村屯，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。利用政府網(wǎng)站全面及時公開社會組織扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽(yù)度。
牽頭單位：市農(nóng)委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。各級人力資源和社會保障部門要通過本部門或本級政府網(wǎng)站、新聞媒體等及時發(fā)布國家和省、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息的公開和解讀。深入農(nóng)村、社區(qū)，加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等就業(yè)專項活動，以展板、宣傳欄等形式公開相關(guān)信息。通過在新聞媒體、高校網(wǎng)站發(fā)布招聘信息，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的信息公開。做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作。
牽頭單位：市人力資源和社會保障局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)保障性住房信息公開。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過宣傳欄等方式在棚戶區(qū)及時發(fā)布和解讀政策措施。在村務(wù)公開欄公示農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果，并及時公開農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管情況。在本部門或本級政府網(wǎng)站公開保障性安居工程年度建設(shè)計劃任務(wù)量、具體建設(shè)項目信息和年度建設(shè)計劃完成情況信息，以及保障性住房的分配對象、分配房源、分配過程、分配結(jié)果和退出情況等信息。
牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)教育信息公開。各級教育部門要在本部門或本級政府網(wǎng)站做好教育督導(dǎo)報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃、推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革等信息公開工作。推進(jìn)義務(wù)教育就地就近入學(xué)工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)程序、證件要求和辦理方式的公開工作。
牽頭單位：市教育局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
（六）推進(jìn)結(jié)果公開。各級行政機(jī)關(guān)都要主動公開重大決策、重要政策落實(shí)情況。對發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實(shí)結(jié)果，相關(guān)部門要以情況報告或圖表圖解的形式在政府網(wǎng)站和新聞媒體上公開。加強(qiáng)督查情況公開，及時公開對國家和省、市重大決策部署的督查落實(shí)情況，以及政府報告重點(diǎn)工作、重要民生實(shí)事項目、政府決定事項督查落實(shí)情況。對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、懲戒情況要加大公開力度。建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，運(yùn)用第三方評估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等方式，科學(xué)評價政策落實(shí)效果，以公開評估調(diào)查結(jié)果，以工作實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2018年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)審計結(jié)果及整改情況的公開，及時發(fā)布可公開的審計公告、報告等，并做好相關(guān)解讀。以公開推動審計查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。
牽頭單位：市審計局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
對督查和審計中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問責(zé)情況，要及時向社會公開，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。
牽頭單位：市監(jiān)察局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
加大人大代表建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作力度，對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議、提案辦理結(jié)果，原則上要全文公開。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2017年底前完成并長期落實(shí)
建立規(guī)范性文件主動公開機(jī)制。市政府、市政府辦公廳和市政府各部門印發(fā)的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)通過政府網(wǎng)站和政府公報主動公開；各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要同步統(tǒng)籌做好本地區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的主動公開工作。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
三、推進(jìn)管理服務(wù)全過程公開
（七）推進(jìn)管理公開。全面推行行政執(zhí)法公示制度，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法部門全覆蓋。行政執(zhí)法部門要公開執(zhí)法事項的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、執(zhí)法流程、救濟(jì)途徑等要件信息。推進(jìn)執(zhí)法部門裁量基準(zhǔn)細(xì)化和公示，嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)。執(zhí)法部門作出行政處罰的，要依法依規(guī)在網(wǎng)上公開行政處罰決定書或摘要信息。
牽頭單位：市政府法制辦
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2017年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)監(jiān)管情況公開。加大監(jiān)管結(jié)果公開力度，加強(qiáng)月度和季度發(fā)布，探索推行行業(yè)管理“黑白名單”制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。嚴(yán)格落實(shí)行政許可、行政處罰信息“雙公示”制度。推進(jìn)安全管理監(jiān)管公開，重點(diǎn)公開安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)管信息；推進(jìn)公共資源監(jiān)管公開，重點(diǎn)公開國土資源、生態(tài)環(huán)境、公共資源交易、民生資金等領(lǐng)域的監(jiān)管信息；推進(jìn)食品藥品監(jiān)管公開，重點(diǎn)公開食品藥品監(jiān)管、食品監(jiān)督抽檢、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)和專項執(zhí)法檢查信息，及時發(fā)布消費(fèi)警示信息和違法案件查處信息。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息公開，重點(diǎn)公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)信息和法定傳染病疫情及防控信息；推進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)管信息公開，重點(diǎn)公開國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等，推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股以及公司治理及管理架構(gòu)、財務(wù)狀況、重要人事變動、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息；推進(jìn)市場監(jiān)管公開，重點(diǎn)公開質(zhì)量價格、社會信用、旅游市場等信息。工商部門在修訂或調(diào)整市場主體監(jiān)管職責(zé)目錄后，要在10個工作日內(nèi)將修訂或調(diào)整的情況向社會公開；按照國家和省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開工作。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭落實(shí)
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)企業(yè)信用信息公示。加快推進(jìn)鞍山市企業(yè)信用公示系統(tǒng)建設(shè)，對企業(yè)信用相關(guān)的行政許可、行政處罰、隨機(jī)抽查結(jié)果等信息進(jìn)行全面歸集匯總。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)信用信息在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、招投標(biāo)、財政性資金安排等重點(diǎn)領(lǐng)域全面應(yīng)用。
牽頭單位：市工商局
完成時限：2018年底前完成并長期落實(shí)
（八）推進(jìn)服務(wù)公開。各級公共行政服務(wù)中心要編制并公開辦事指南，明確服務(wù)事項名稱、辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并通過電子顯示屏播放、發(fā)放辦事手冊等方式向辦事人公開。嚴(yán)格實(shí)行“一口制”工作機(jī)制，由窗口統(tǒng)一接收申請人提交的申請材料，統(tǒng)一向申請人送達(dá)批文或證照，讓群眾不跑冤枉路，辦事更明白、更舒心。
牽頭單位：市公共行政服務(wù)中心
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將實(shí)體服務(wù)大廳向網(wǎng)上服務(wù)大廳延伸。按照省統(tǒng)一部署，建成省市縣統(tǒng)一的、以網(wǎng)上審批系統(tǒng)為核心、兼?zhèn)潆娮颖O(jiān)察功能的網(wǎng)上審批平臺，實(shí)現(xiàn)全市審批事項網(wǎng)上咨詢、受理、辦理、反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果實(shí)時查詢，實(shí)現(xiàn)審批過程公開透明、可追溯、可核查。網(wǎng)上審批平臺要集中發(fā)布行政審批中介服務(wù)事項清單，公開項目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時限等要件。拓展網(wǎng)上審批平臺功能，建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事平臺，逐步將具備條件的公共服務(wù)事項及流程由“線下”整體復(fù)制到“線上”。
牽頭單位：市公共行政服務(wù)中心
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)服務(wù)事項公開。各級政府部門要在政府網(wǎng)站集中公開服務(wù)事項目錄和辦事指南，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。目錄和辦事指南要涵蓋公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧開發(fā)等與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項，以及與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等事項。逐項列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、監(jiān)督途徑等內(nèi)容。
牽頭單位：市編委辦、市公共行政服務(wù)中心
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)戶籍管理公開。及時公開和解讀戶籍制度改革的主要內(nèi)容和相關(guān)配套政策，明確不同地區(qū)戶口遷移程序和落戶條件等具體要求。在全面推行居住證制度工作中，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站及時公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)和便利等信息。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。加大教育、衛(wèi)生計生、水電氣暖、交通、通信、社會保障、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、體育、科技、金融等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位辦事公開力度。各行業(yè)主管部門要分類指導(dǎo)，制定本行業(yè)公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)范，組織編制服務(wù)事項目錄和辦事指南，明確責(zé)任主體、公開內(nèi)容、公開標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、監(jiān)督考核等，大力推進(jìn)公共企事業(yè)單位開展網(wǎng)上辦事服務(wù)。
牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生計生委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人力資源和社會保障局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市文化廣電新聞出版局、市體育局、市科技局、市金融辦等
責(zé)任單位：各公共企事業(yè)單位
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
四、推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化
(九)動態(tài)公開權(quán)力和責(zé)任清單。全面公開各級政府部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單。建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機(jī)制，政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整后，機(jī)構(gòu)編制部門要履行告知義務(wù)，各相關(guān)部門要在10個工作日內(nèi)將調(diào)整情況通過政府網(wǎng)站向社會公開。進(jìn)一步做好市、縣兩級行政審批事項取消、下放和保留情況的公開。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)相關(guān)部署，公布本市清理規(guī)范后保留的行政審批中介服務(wù)事項清單，并實(shí)施動態(tài)管理。
牽頭單位：市編委辦
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
(十)建立重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開清單。制定重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開目錄標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步細(xì)化行政職權(quán)、財政資金、招投標(biāo)、政府采購、價格、審計、保障性住房、國土資源、重大建設(shè)項目、社會保障、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會組織監(jiān)管、安全生產(chǎn)、企業(yè)信用等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開標(biāo)準(zhǔn)，明確不同層級行政機(jī)關(guān)公開權(quán)限和職責(zé)，建立行政機(jī)關(guān)主動公開信息正面清單制度。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2018年底前完成并長期落實(shí)
(十一)建立政務(wù)公開負(fù)面清單。按照國家和省統(tǒng)一部署，依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負(fù)面清單管理，及時調(diào)整更新。負(fù)面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2020年底前完成并長期落實(shí)
（十二）推進(jìn)公共行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級公共行政服務(wù)中心要統(tǒng)一名稱標(biāo)識、進(jìn)駐部門、辦理事項、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。按照國家標(biāo)準(zhǔn)委制定的《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范》開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立更高要求的市級標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市公共行政服務(wù)中心、市質(zhì)監(jiān)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2018年底前完成并長期落實(shí)
五、擴(kuò)大政務(wù)開放參與互動
（十三）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。結(jié)合智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌管理政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源，搭建統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放共享平臺。編制政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放目錄與指南，明確共享開放范圍邊界和使用方法，制定數(shù)據(jù)開放計劃，推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。加強(qiáng)政府與企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)之間的合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)和個人開展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門
完成時限：2020年底前完成并長期落實(shí)
（十四）加強(qiáng)政策解讀。各級政府及其工作部門出臺的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀材料一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站發(fā)布。解讀重點(diǎn)為政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。政策解讀應(yīng)注重運(yùn)用圖表圖解、影音資料、專題訪談、動漫動畫、電視欄目等更加直觀的形式展示。牽頭起草部門要為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2017年底前完成并長期落實(shí)
（十五）加強(qiáng)政府宣傳工作。各級政府新聞辦公室要承擔(dān)起政府宣傳的全面謀劃、組織協(xié)調(diào)、具體實(shí)施等工作，圍繞政府工作要點(diǎn)，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中采取的重點(diǎn)措施、取得的工作成果和涌現(xiàn)出的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)典型及形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳力度。
牽頭單位：市政府新聞辦公室
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
各級政府部門要配合抓好新聞宣傳工作。原則上每季度組織一次面向本地區(qū)的重點(diǎn)工作媒體吹風(fēng)會，提供媒體采訪線索，支持記者深入實(shí)地采訪，積極有力地宣傳工作進(jìn)展、主要措施、取得成效、基層首創(chuàng)、正面典型，以適當(dāng)方式曝光反面典型。
牽頭單位：市政府新聞辦公室
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
縣級以上政府要建立新聞發(fā)言人制度，設(shè)立新聞發(fā)言人。市政府宏觀經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)部門要設(shè)立新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人由本地區(qū)、本部門主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度,發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，利用新聞發(fā)布會、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。市政府各部門要圍繞重大決策事項、重點(diǎn)工作安排、重大民生工程等，原則上每季度召開一次新聞發(fā)布會，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。
牽頭單位：市政府新聞辦公室
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
主要新聞媒體要在黨委宣傳部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)和改進(jìn)對政府重點(diǎn)工作和活動的宣傳報道。及時宣傳報道政府全體會議、常務(wù)會議、辦公會議確定的重大決策事項、推進(jìn)的重點(diǎn)工作，以及領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研、考察等活動。市、縣（市）電視臺要在綜合新聞中開設(shè)政策解讀欄目。
牽頭單位：市委宣傳部
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
（十六）加強(qiáng)政民互動。通過政務(wù)公開讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，匯眾智定政策抓落實(shí)，不斷完善政策，改進(jìn)工作。做好領(lǐng)導(dǎo)信箱群眾來信和《人民網(wǎng)》網(wǎng)民留言的收集、整理、轉(zhuǎn)辦、督辦和回復(fù)工作。各級政府及其工作部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志是辦理工作第一責(zé)任人，對帶有傾向性、普遍性問題，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的重要信件或留言要親自過問、督促檢查、審核把關(guān)，推動問題得到妥善解決。
牽頭單位：市委辦公廳、市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)委和政府、各開發(fā)區(qū)黨工委和管委會、市委各部委、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
各級政府部門要充分利用民心網(wǎng)政民互動平臺和12345政府服務(wù)熱線，與人民群眾互動交流。主動征求意見，提供信息服務(wù)，認(rèn)真答復(fù)咨詢，解決合法訴求，進(jìn)一步探索不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與的事項種類和方式。
牽頭單位：市政府辦公廳、市公共行政服務(wù)中心
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
進(jìn)一步發(fā)揮民心網(wǎng)“民意訴求反饋提示函”作用。對公眾反映事項較為集中、涉及面廣或意見較大的問題，及時向有關(guān)地區(qū)和部門發(fā)出提示函，督促改進(jìn)工作、完善制度，及時向群眾反饋，提高公共管理和服務(wù)水平。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
扎實(shí)開展“5?15”政務(wù)公開日活動。各級政府要認(rèn)真制定活動方案，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)終端等媒體開展形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步提升公眾參與度，拓展政務(wù)公開工作覆蓋范圍。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：每年按時間節(jié)點(diǎn)完成
（十七）加強(qiáng)輿情收集處置回應(yīng)工作。各級政府及其部門要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，組織專門力量監(jiān)測本地區(qū)、本系統(tǒng)輿情。各級政府部門遇到重大事件、重要輿情，要在第一時間向本級和上級政府報告。加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，涉事部門作為第一責(zé)任主體，要查明情況，落實(shí)整改，聯(lián)系新聞媒體積極回應(yīng)，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等。
牽頭單位：市委宣傳部、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
遇到自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件，在黨委宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)處置的地方和部門要負(fù)起信息發(fā)布第一責(zé)任人職責(zé)，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，根據(jù)處置進(jìn)展，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站動態(tài)發(fā)布信息。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉辦新聞發(fā)布會。
牽頭單位：市委宣傳部、市政府新聞辦公室、市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
六、加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)
（十八）強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。制定政府網(wǎng)站發(fā)展指引，規(guī)范功能定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容保障等。強(qiáng)化信息發(fā)布更新，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，設(shè)立專欄集中公開權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)等信息，以文章、訪談、圖表圖解、音頻視頻等方式發(fā)布政策解讀信息，依法按程序第一時間發(fā)布重大突發(fā)事件應(yīng)急處置信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，開展政民互動，解答咨詢，聽取意見。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
（十九）整合政府網(wǎng)站資源。各級政府網(wǎng)站要圍繞政府中心工作，通過網(wǎng)站鏈接、數(shù)據(jù)交換等方式，整合本級政府部門網(wǎng)站重要信息和相關(guān)應(yīng)用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺作用；整合市公共行政服務(wù)中心服務(wù)事項信息及網(wǎng)上辦事平臺功能，發(fā)揮便民服務(wù)平臺作用；加強(qiáng)市政府網(wǎng)站與民心網(wǎng)訴求平臺和“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺有效對接，切實(shí)做好群眾來信留言辦理情況反饋，發(fā)揮政民互動平臺的作用。
牽頭單位：市政府辦公廳、市公共行政服務(wù)中心
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各公共企事業(yè)單位
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
取消縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處網(wǎng)站，將其功能整合到縣級政府網(wǎng)站；取消信息量小、無專職人員更新維護(hù)的市政府部門網(wǎng)站，將其功能整合到市政府網(wǎng)站。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
促進(jìn)“信用鞍山”網(wǎng)站建設(shè)。歸集整合各地區(qū)、各部門相關(guān)市場主體違法違規(guī)信息，推動信用信息互聯(lián)共享。各地區(qū)、各部門應(yīng)向社會公開的信用信息要在“信用鞍山”網(wǎng)站上依法依規(guī)公開，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2018年底前完成并長期落實(shí)
（二十）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動拓寬信息發(fā)布渠道。各級政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載國務(wù)院、省政府和市政府發(fā)布的對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的政策信息。增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動，通過合辦專欄、專版等方式，推動網(wǎng)絡(luò)媒體與政府網(wǎng)站同步發(fā)聲，最大限度地提高政府信息的影響力。
牽頭單位：市委宣傳部、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2018年底前完成并長期落實(shí)
各級政府部門要積極運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)。開通政務(wù)微博微信、開發(fā)政務(wù)客戶端等新平臺，擴(kuò)大信息傳播，開展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。
牽頭單位：市委宣傳部
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2018年底前完成并長期落實(shí)
（二十一）加強(qiáng)政府網(wǎng)站運(yùn)行體系建設(shè)。各級政府辦公廳（室）、各開發(fā)區(qū)管委會辦公室要負(fù)起本級政府網(wǎng)站管理職責(zé)，明確政府網(wǎng)站工作機(jī)構(gòu)和專門人員，組建專業(yè)化、高素質(zhì)的網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊。可通過聘用、政府購買服務(wù)等方式，建設(shè)政府網(wǎng)站信息員隊伍，保障高質(zhì)量信息來源。要以完善政府網(wǎng)站功能、確保運(yùn)行安全為重點(diǎn)，依靠自身或購買社會服務(wù)，建立技術(shù)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2020年底前完成并長期落實(shí)
七、強(qiáng)化保障措施
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視政務(wù)公開工作。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開工作。主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進(jìn)工作。由分管政府辦公廳（室）的領(lǐng)導(dǎo)同志分管政務(wù)公開，列入工作分工，并對外公布。各級政府及其工作部門辦公廳（室）是政務(wù)公開工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。要進(jìn)一步理順機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員；工作機(jī)構(gòu)設(shè)在其他部門的要整合到辦公室。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，按照本實(shí)施方案確定的任務(wù)和完成時限，細(xì)化工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
（二十三）加強(qiáng)制度化建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂情況，對本市配套的法規(guī)制度進(jìn)行清理和修訂。進(jìn)一步完善主動公開、依申請公開、保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布等工作制度。建立健全政務(wù)公開考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度等。健全政務(wù)公開促進(jìn)依法行政機(jī)制，推動解決行政不規(guī)范等問題。健全公開前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，正確處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系。
牽頭單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市國家保密局
完成時限：2018年底前完成并長期落實(shí)
（二十四）抓好教育培訓(xùn)。把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。
牽頭單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局
完成時限：2017年底前完成并長期落實(shí)
制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實(shí)施，3年內(nèi)對全市政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。政務(wù)公開工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)政務(wù)公開法律法規(guī)和相關(guān)政策，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，不斷提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開的能力和水平。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門
完成時限：2019年底前完成并長期落實(shí)
（二十五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級財政部門要加強(qiáng)政務(wù)公開經(jīng)費(fèi)保障，做好每個年度政務(wù)公開經(jīng)費(fèi)預(yù)算，鼓勵通過引進(jìn)社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。
牽頭單位：市財政局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
（二十六）強(qiáng)化考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核指標(biāo)體系，加大分值權(quán)重。
牽頭單位：市考核辦
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)
建立健全政務(wù)公開第三方評估制度，主動向社會公開評估結(jié)果，同時自覺查找問題和不足，強(qiáng)化督促整改機(jī)制建設(shè)。邀請人大代表、政協(xié)委員、市民和新聞媒體代表對政務(wù)公開任務(wù)重、社會關(guān)注度高的相關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，主動接受社會各界的指導(dǎo)監(jiān)督。
牽頭單位：市政府辦公廳
完成時限：2017年底前完成并長期落實(shí)
強(qiáng)化激勵和問責(zé)，對工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對落實(shí)不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局
完成時限：2016年底前完成并長期落實(shí)